Обеспечивают ли земельными участками ветеранов боевых действий

Основания для отказа в предоставлении земли

Государственный или муниципальный орган может отказать в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если есть одно из оснований, определенных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Приведем несколько первых:

Если заявление о предоставлении земельного участка подало лицо, не имеющее по земельному законодательству права на покупку земельного участка без организации торгов;
Если указанный в заявлении надел предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, кроме ситуаций, когда заявление подал обладатель таких прав или было подано заявление о предоставлении земли, включенной в перечень для нужд оборонной промышленности и безопасности;
Если указанный участок по заявлению предоставлен организации с некоммерческими целями, сформированной гражданами в целях ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства либо комплексного изучения земли для строительства жилья;
Если указанный участок содержит здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие физическим и юридическим лицам, муниципалитету и государству.

Всего статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрено 25 оснований для отказа в выдаче государственного или муниципального земельного надела.

Наиболее популярные отказы в предоставлении земли, которые являются необоснованными:

Испрашиваемый участок находится в красных линиях. Красные линии – это существующие или планируемые границы зон общего использования, границы земельных наделов с линиями электропередач, линиями связи (также линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автодороги, железнодорожные пути и прочие такого плана сооружения.
Расположение земли в пределах границ природного комплекса. Данное основание не будет являться причиной отказа в предоставлении земли в собственность.
Нахождение земли в границах территории, которую планируют объявить особо охраняемыми природными зонами. Земли в пределах таких территорий не ограничиваются в обороте по федеральному законодательству, но не по ЗК РФ. По российским законом такие земли следует резервировать.
Расположение земли в рамках производственной территории, которая подлежит реорганизации. Только, если государство или муниципалитет для своих нужд примет решение о резервировании таких земель.

Основания подпунктов 8-10 рассматриваемой статьи касаются условий договора об освоении и развитии застроенной территории.

Согласно таким договорам земельные участки допускается использовать по-разному:

В целях размещения объектов инфраструктуры, постройка которых необходима для лица, заключившего договор – земли, предназначенные для строительства таких объектов должны быть предоставлены указанному гражданину или организации;
В целях размещения объектов инфраструктуры, обеспечить строительство которых обязуется орган государственной власти или местный муниципалитет, заключивший договор. Земли, предназначенные для строительства таких объектов должны быть выделены уполномоченному на строительство лицу (к примеру, по государственному или муниципальному контракту).

Помимо всего сказанного, на подлежащей развитию застроенной земле может быть здание, сооружение, которым владеют на праве собственности другие лица, а также земли, ранее выделенные другим лицам.

В такой ситуации собственники зданий и сооружений владеют исключительным правом приобретать земельные участки под соответствующими объектами недвижимости.

14 пункт рассматриваемой статьи 39.16 ЗК РФ предусматривает отказ в случае указания в заявлении целей использования участка, которые не являются разрешенными для данного земельного участка. Рассматривая такой заявление, государственный орган учитывает все возможные виды разрешенного использования земли, определяемые для территориальной зоны градостроительными регламентами.

Важно отметить, что в перечисленном списке оснований отсутствует такое основание, как необходимость образования земельного участка. Суть в отсутствии земельного участка, как объекта права, в случае, если он не был образован, то есть его границы не были очерчены, ему не были присвоены собственные характеристики, которые позволяют его выделить в индивидуально определенную вещь

Порядок получения земельного участка

Земля предоставляется не всем ветеранам, а только тем, которые соответствуют 3 критериям:

Имеют постоянную регистрацию в регионе, в котором действует соответствующая льгота.
Ранее не участвовали в этой или аналогичной программе. Например, если гражданин воспользовался льготной военной ипотекой, он уже не может получить бесплатную землю.
Признаны нуждающимися в установленном порядке.

Как получить статус нуждающегося

Для этого необходимо обратиться в местную администрацию и предоставить справки, иные документы, подтверждающие соответствие критериям нуждаемости (любой из списка):

Квартира или дом имеют меньшую площадь по сравнению с санитарной нормой. По России она составляет 6 м2 на человека. Но опять же все зависит от конкретного региона, например: в Москве 10 м2, в Санкт-Петербурге 33 м2 и т.д.
Жилье относится к аварийным или ветхим, проживание в нем угрожает безопасности.
В одной квартире проживает несколько семей, которые не состоят в биологическом родстве.
Гражданин проживает в одной квартире/комнате с человеком, страдающим хроническим заболеванием (например, туберкулезом в открытой форме).

Чтобы подтвердить эти факты, необходимо предоставить соответствующие документы:

паспорт;
документы на квартиру (договор о приобретении, договор социального найма, свидетельство о собственности);
справка о составе семьи;
лицевой счет;
справка, подтверждающая отсутствие другой жилплощади;
медицинские документы и другие (полный перечень нужно уточнить в администрации).

Администрация рассматривает поступившее обращение, организует работу комиссии, которая отправляется на место, изучает жилищные условия и составляет акт обследования. По результату принимается соответствующее решение. Если гражданина признают нуждающимся, он становится в очередь на улучшение. Причем ветераны в данном случае не имеют преимущественного права (за исключением случаев, когда эту льготу дает региональное законодательство).

Обратите внимание! Некоторые граждане должны получить жилье в срочном порядке – это жильцы аварийных домов, страдающие тяжелыми болезнями и дети-сироты

Как получить участок

Для этого необходимо составить заявление и предоставить полный пакет документов:

паспорт;
удостоверение ветерана;
справка из администрации о признании нуждающимся и постановке на учет.

Эти документы и заявление можно отправить несколькими способами:

Обратившись в администрацию или в МФЦ лично.
Направив пакет документов по почте заказным письмом (в конверте предоставляются нотариально заверенные копии и опись вложения).
Подав заявку через сайт Госуслуги или другой онлайн-сервис (при наличии технической возможности).

Решение снова принимается администрацией – обычно на это уходит до 1 месяца и иногда больше (проверка документов, направление запросов и т.п.). Если решение положительное, то гражданин становится в очередь на получение участка. Его могут предоставить в собственность либо на праве безвозмездного пользования. Использовать его можно только разрешенными законом способами – т.е. для ИЖС и ведения личного хозяйства. В противном случае участок могут отнять, после чего снова принять участие в программе будет невозможно.

Таким образом, ветераны боевых действий в большинстве случаев не могут получить бесплатную землю у государства. Подобные программы сегодня реализуются лишь в нескольких регионах. Обычно очередь на получение движется медленно, поэтому в реальности воспользоваться этой льготой трудно.

Прочтите также: Какие льготы и права имеют ветераны боевых действий в России

Правоприменительная практика и/или законодательство РФ меняется достаточно быстро и информация в статьях может не успеть обновиться.Самую свежую и актуальную правовую информацию, с учетом индивидуальных нюансов вашей проблемы, можно получить по круглосуточным бесплатным телефонам:

или заполнив форму ниже.

Консультация юриста: Льготы на земельные участки для ветеранов боевых действий

Вопрос:

Кто может помочь в получении земельного участка под строительство по льготе ветерана боевых действий?

Ольга, 29 лет, г. Новосибирск

Ответ:

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также — погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия — в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, — топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения;

при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации;

первоочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому супруги (супруга) погибшего (умершего).

Ольга, меры социальной поддержки ветеранов боевых действий не предусматривают льгот по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Рекомендую обратиться в комитет по жилищной политике администрации муниципального образования по месту жительства.

Александр Томенко, военный юрист

Задайте свой вопрос

Порядок оформления

Точный алгоритм действий для получения земельного участка зависит от того, к какой именно категории относится льготник. Однако можно представить обобщенный порядок действий, которого необходимо при этом придерживаться:

Установление права на льготы

Прежде всего, гражданину необходимо определиться, имеет ли он право на предоставление земельного участка от государства и на каком именно основании. При этом нужно учесть, что установление этих категорий происходит не только на федеральном уровне — данное право есть также и у субъектов РФ.

Поэтому необходимо обратиться за консультацией в местную администрацию или поискать подобную информацию на сайте данного органа (при наличии). Если будет установлено, что право на льготу все-таки есть, стоит сразу же уточнить и перечень необходимых для предоставления документов.

Подготовка необходимых документов

Точный пакет бумаг, которые нужно предоставить, также будет индивидуальным, поскольку он зависит от конкретной категории заявителя. Стандартный набор документов включает в себя:

паспорт заявителя;
заявление с просьбой предоставить землю (образец или типовой бланк в некоторых случаях необходимо брать в уполномоченном органе);
доверенность (если обращается законный представитель льготника);
выписка из ЕГРП.

Остальные бумаги подготавливаются уже в зависимости от льготной категории. Например, это могут быть свидетельства о браке, о рождении детей, о постановке на учет в качестве многодетных, выписки из домовой книги и т. п.

Обращение в уполномоченный орган

Решением вопроса о предоставлении земельного участка занимается орган исполнительной власти или местного самоуправления (администрация населенного пункта).

Обычно для таких целей в этом органе предусмотрен специальный отдел или определенное количество сотрудников.

При обращении специалист проверяет наличие и правильность предоставляемых документов. Если с ними все в порядке, то заявление принимается, а его копия (с датой и подписью должностного лица) возвращается заявителю.

Ожидание решения

Срок рассмотрения заявки составляет до 30 дней. В течение этого времени более подробно проверяются поданные документы, а также предоставленная заявителем информация.

Получение ответа

решениеотказ

В случае отказа данное решение обязательно должно быть обосновано. Примером оснований для этого может быть несоответствие заявителя каким-то требованиям, недостаток или неправильное оформление определенных бумаг, предоставление ложной информации и т. п. Однако в любом случае этот отказ может быть в дальнейшем обжалован в суде.

Льготное получение земельного участка от государства является мерой социальной поддержки, которая предоставляется нуждающимся в этом категориям граждан.

Основной целью выделения земли является решение жилищного вопроса, однако она может быть использована и по другим направлениям — для ведения сельскохозяйственной деятельности, дачного хозяйства, садоводства и т. п.

Главное, чтобы эта деятельность соответствовала перечню разрешенных целей, которые устанавливаются для получателя участка законодательством.

Перечень необходимой документации

Сам перечень документов состоит из:

Заявления по образцу.
Копии паспорта заявителя.
Доверенности (в случае оформления представителем).
Копии свидетельства о праве собственности (или выписки из ЕГРП).
Справки о месте проживания.
Копии удостоверения.

На региональном уровне перечень документов может быть расширен. Перед оформлением льгот лучше обратиться за консультацией в налоговую инспекцию по месту прописки льготника. Законодательством установлен срок получения ответа из налогового органа в 30 дней, с момента получения инспекцией пакета документов.

Возможные причины отказа в обретении льготы:

Отсутствие в регистрирующем органе данных об объекте недвижимости.
Просрочка срока подачи заявления (до 1 апреля 2020 года).
Предоставление не всех документов.
При указании ложных сведений (фальшивое удостоверение).

Процедура получения земельных участков ВБД

Возвращаясь к нормам действующего на сегодняшний день законодательства, следует помнить, что ветерану земля может быть выделена по стандартной процедуре. Рассматривается нахождение потенциального претендента в очереди, особенно если он последний из предназначенной для льготных категорий. Из каких этапов состоит процедура получения земли, прописано ЗК РФ гл. 5.1.

Определение земельного надела, который по всем параметрам подходит под перечень требований. Как определить качество участка? Можно ознакомиться с публичной кадастровой картой или получить информацию об участках, размещенную на специальных сайтах уполномоченных органов и служб.

Подача стандартного заявления в государственные структуры, будь то образования федерального или муниципального подчинения. Это определенный круг информации о выбранном участке и просьба о выяснении шансов получения земли.
Второй этап: подготовка технических документов, кадастрового паспорта и проведение межевания.
Основное заявление о получении земельного надела или выкупа такового подается в те же структуры, куда и первое. Приложением является регламентированный законодательством перечень документации.
На основании образа мероприятия проводится процедура, впоследствии заключается договор купли-продажи или руководителем уполномоченного органа власти выдается акт землепользования на данный участок.
Обязательная процедура государственной регистрации прав в Росреестре. Через 10 дней после подачи документов новый собственник получает Свидетельство. На сегодняшний день документы на регистрацию можно оформить через территориальные органы МФЦ.

Для подачи основного заявления следует приготовить стандартный пакет документов. Он состоит из паспорта, справки ИНН, удостоверения ветерана или другого документа, подтверждающего статус заявителя и принадлежность к льготникам, техническая кадастровая документация на данную землю, подтверждение права собственности на нее, справка об отсутствии ограничений на покупку участка или обременения. На местном уровне могут понадобиться справки о составе семьи, о дате постановки в льготную очередь.

Получаем участок на общих основаниях

Как выделяется земля участникам боевых действий?

Как бы ни хотелось, но земля ветерану бесплатно не достанется. При этом, процесс получения земли ветераном несколько усложнен, поскольку желающих очень много и места на всех может не хватить, разве что на дальнем Востоке.

Для того, чтобы понимать, какие документы следует предоставлять на получение ветераном участка, необходимо выяснить саму процедуру.

Стоит отметить, что государство не предоставляет участки, не ищет их и не имеет в своем активе. Вся процедура по поиску надела принадлежит только лицу, желающему его получить. В нашем случае это ветеран такой категории.

Алгоритм действий должен быть следующий:

Для начала необходимо найти сам участок. Он должен располагаться в черте населенного пункта. Надел может находиться в огородническом товариществе, или быть бесхозным. Необходимо как можно больше узнать об участке, выяснить его качество, границы, историю. Максимально собрать о нем характеризующую информацию.
Для определения его статуса необходимо в Росреестре подать заявку на получение справки. При наличии кадастрового номера (что предпочтительнее), по присвоенному номеру определить принадлежность надела.
В тех случаях, если земельный надел не имеет кадастрового номера и принадлежности, нужно определить его границы, а для этого необходимо привлечь специалистов кадастровой службы, с тем, чтобы получить план-схему участка. Именно эта план-схема и будет в последствии утверждаться районной администрацией.

Причин для отказа довольно много и потому необходимо заранее проконсультироваться у юриста. Бесплатные земельные участки ветеранам государством предоставляются в исключительных случаях. Для этого необходимо быть:

Героем Советского Союза или Героем России;
полным кавалером ордена Славы.

Если же ветеран соответствует всем характеристикам для получения земли, информация о продаже участка размещается на сайте Росреестра и выставляется на аукцион. Земельный надел достается ветерану в случае:

если не была предложена более привлекательная цена на участок иным ветераном;
если заявок на приобретение данного участка не поступило вообще.

Торги проходят в течение месяца. По истечении этого срока принимается окончательное решение.

Сколько стоит бесплатная земля?

Решив получить бесплатный надел, приготовьтесь понести часть расходов на оформление. В каких-то случаях вам придется платить, а в каких-то муниципальные органы возьмут расходы на себя.

В некоторых регионах, могут предоставить участок за треть кадастровой стоимости (при купле-продаже).

Поэтому дадим приблизительные цифры и расходы, которые могут предшествовать получению земли:

Наименование операции	Цена
Поиск информации об участке, который вы хотите приобрести	от 200 до 350 р.
Если земля не оформлена – подготовка схемы расположения	от 2 до 15 тыс. р.
Кадастровые работы (межевание)	от 6 до 15 тыс. р.
Госпошлина	тысяча рублей

Примечание может получиться, что вы оплатили кадастровые работы, составление схемы, а после выставления земли на аукцион она перешла в другие руки – вы теряете вложенные средства.

Поэтому будьте предусмотрительны – ваше участие в аукционе обязательно. Если на этот участок ранее была подана кем-то заявка, то также есть риск, что деньги пропадут. Главное в этой схеме – иметь нужную информацию заранее.

Необходимые документы

Собирая пакет необходимых документов, уточняйте все в земельном отделе, куда будете подавать заявление. Ситуации и способы получения земли отличаются и требования к набору справок в регионах может разниться.

Но основные и обязательные из них такие:

Удостоверение личности, ветерана или участника военных действий.
Основание для улучшения жилищных условий (если земля дается под строительство).
Кадастровые документы (если предполагаются торги).
Для лица, представляющего ваши интересы – доверенность, заверенную нотариально.
Заявление, составленное в 2 экземплярах.

Требований к заявлению установленного образца нет, но недостаток информации в нем может послужить отказом к рассмотрению.

Чтобы этого не случилось – убедитесь, что все необходимые сведения вами указаны:

Полные паспортные данные, место прописки и фактического проживания (если они различны).
Предоставьте информацию – на основании какого документа получаете право на землю – реквизиты удостоверения ветерана.
Внесите кадастровые данные: местонахождение и номер участка.
Обозначьте тип оформления (аренда, купля-продажа, в собственность и т. д.).
Для каких целей планируете использовать надел?
Пишите контактные данные, по которым можно с вами связаться и способ предоставления документации (почта, факс, через представителя, лично).

К заявлению прикладываете список предоставленных документов. Визируете и проставляете дату регистрации вашего обращения на обоих экземплярах (копия остается у вас).

Примечание уточняйте на месте, что заявление составлено правильно и все необходимые документы предоставлены.

Для поиска необходимой информации, воспользуйтесь порталом: https://www.gosuslugi.ru или наберите в поисковой строке – МФЦ (ваш регион) – попадете на сайт, где найдете местную информацию о предоставлении льгот.

https://maps.rosreestr.ru/PortalOnline – поиск по кадастровым номерам.

Законодательство

На федеральном уровне общий порядок получения земель у муниципальных властей регламентируется Земельным кодексом.

Именно здесь можно узнать, как передается заявление на получение участка и что для этого нужно.

Несмотря на отсутствие на государственном уровне нормы, закрепляющей

Связано это с тем, что теперь вопросы распределения муниципальных земель находятся в компетенции местных властей. Поэтому уточнять, положена ли безвозмездная земля ветеранам, необходимо в местных органах власти или уполномоченных комитетах.

За получением информации можно обратиться и в местный ветеранский совет, который хорошо знаком со спецификой муниципального законодательства.

В числе типовых условий выделения участков ветеранам в региональном законодательстве обычно встречаются следующие:

у них нет иной земли в собственности;
они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий;
они постоянно проживают в регионе не менее 5-10 лет.

Стоит отметить, что изменения законодательства коснулись не всех ветеранов.

Закон сохранил право на безвозмездные наделы за военными, которые были удостоены наград Герой СССР, Герой России и кавалеров ордена Славы.

Если обратиться к действующему «Закону о ветеранах» (ФЗ-40 от 2000 года), то здесь нет положения о предоставлении бесплатных земель.

Между тем, закон закрепляет право на определенные привилегии у данной категории лиц при вступлении в садоводческие, жилищные, гаражные и дачные кооперативы.

Такая льгота имеет мало практического смысла, так как в указанные сообщества не так сложно вступить и без различных преференций.

В указанном ветеранском законе приводится детальный перечень лиц, которые вправе рассчитывать на некоторые льготы.

Это:

действующие и уволенные военные, отправленные в отставку;
военные пенсионеры;
состав МВД РФ, СССР и СБ;
рядовой и офицерский состав органов безопасности;
лица, принимавшие участие в спецзаданиях по разминированию объектов на территории СССР;
участники военных действий в Афганистане и пр.

Обширную категорию ветеранов образуют ветераны труда и ВОВ.

Общие сведения

Полный список лиц, попадающих под эту категорию, представлен в ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. Для того чтобы предъявить права на получение земли, гражданину необходимо подтвердить свой статус и доказать, что ему необходимо улучшить условия проживания.

К ветеранам военных действий причислены:

лица, проводившие разминирование местности на территории СССР и других стран после ВОВ;
военнослужащие, выполнявшие специальные задания боевого характера на территории бывшего СССР, РФ и других стран;
военнослужащие, участвовавшие в военных действиях в Афганистане;
лица, служившие в Чечне во время боевых действий;
военные, направленные в Сирию для прохождения службы.

Военный не должен быть собственником каких-либо жилых помещений.

Это требование относится и ко всем членам семьи претендента на участок земли.

Наличие договора социального найма жилья также станет препятствием к получению участка. Исключение составят объекты недвижимости, не соответствующие принятым нормам.

Гражданин не может одновременно являться участником нескольких программ государственной помощи.

Он не сможет требовать выделения участка земли, если ему уже предоставили жилье по иной программе.

Если ветеран встал на учет до 2005 г. и получил земельный надел, то ему не положена единовременная выплата для покупки недвижимого объекта.

Распределение земель на федеральном уровне осуществлялось только до 2004 г., после чего подобные льготы перешли под контроль региональных и муниципальных властей. В большинстве субъектов РФ участки не выделяют, только в нескольких областях есть возможность стать владельцем земли на бесплатной основе.

Прежде, чем составить соответствующее заявление о выдаче земли, необходимо уточнить, существует ли подобная льгота в конкретном городе. Такую информацию нетрудно найти на официальном сайте администрации поселения.

https://youtube.com/watch?v=N06SiexIdvw