Что такое границы земельного участка и какими они бывают

Установленная граница участка

Что означает понятие «установленная граница»? Существует два варианта – установлена на местности либо установлена по данным Росреестра. В отношении первого случая все просто – на местности в качестве ориентиров выступают заборы, столбы и тому подобные обозначения, в случае, если на основании их расположения проводилось уточнение границ либо они были установлены в соответствии с кадастровой выпиской.

В кадастровом плане установленной признается та граница, координаты которой поставлены на кадастровый учет с соответствующей для данной категории земли точностью. При правильном определении границ на местности фактические координаты соответствуют кадастровым данным с учетом допустимой погрешности.

Забор на границе участка

Для установки забора необходимо провести анализ документации с указанием правильных границ участка. К таковым относятся кадастровый и межевой планы, содержащие описания границ и площади ограждаемого пространства с прилегающей к нему территорией. Подобные документы имеются у владельцев участков, граничащих с ограждаемой территорией. Процедура согласования границ между смежными участками требует обязательного участия их владельцев, поскольку забор устанавливается на границе искомых земельных наделов.

При отсутствии со стороны соседей претензий подписывается акт согласования границ, оформляемый кадастровым инженером. Документ признается официально согласованным, если содержит подписи всех заинтересованных лиц. После этого следует получить информацию о возможных запретах и ограничениях в отделе архитектуры и градостроительства, которые обуславливаются наличием инженерных коммуникаций. Установка забора в обход данных инстанций может быть признана незаконной, вследствие чего конструкция демонтируется.

Изломанность границ

Изломанность границ земельного надела – специфическое место расположения поворотных точек границ, вызванное объективными условиями рельефа и почвы. По причине имеющихся естественных особенностей ландшафта, границы земельного участка устанавливаются в зависимости от доступности установления межевых отметок на поверхности почвы. В соответствии с этим они обретают неровную поверхность, изгибы и изломы. Наличие множественных изломов, находящихся на границе земельного участка существенно усложняют топографические и геодезические работы.

При образовании участка специалисты рекомендуют, по возможности, избегать искусственно создаваемых изломов, поскольку в дальнейшем это приведет к проблемам в отношении:

• согласования границ с соседями смежных участков;
• общей конфигурации наделов;
• обработки земли и проведения строительных работ;
• привлекательности имущественной сделки.

С какой точностью определяются?

В процессе определения границ и вынесения их на местность устанавливаются поворотные точки, между которыми проводят контурные линии.

В связи с различными факторами, такими, как ошибки инженера, погодные условия, ошибочные сведения, устаревшее или неисправленное оборудование, точность проходящих границ может быть не полной.

В такой ситуации законом устанавливаются определенные нормативы, которые содержат данные по допустимым погрешностям установления межей участка.

Так, в частности, должны быть установлены следующие показатели:

• Для тех участков, которые расположены в зоне населенного пункта – 10 см;
• Для наделов, предназначенных для дачи, дома, сада, огорода и т.д. – 20 см;
• Для наделов с/х значения такая погрешность может выражаться в большей мере и составлять до 2,5 метра.

Стоимость услуги

Как уже отмечалось, обращаться за проведением процедуры владельцу необходимо в специальную геодезическую компанию, которая занимается предоставлением такого рода услуг. Что касается самостоятельного проведения работ собственником, то это, как и в случае с межеванием, невозможно — делать это имеет право только конкретный специалист.

В частности, это связано с высокой степенью сложности проводимых работ — для их успешного выполнения необходимо наличие у исполнителя множества специальных знаний.

При этом даже опытный специалист не всегда делает эту работу идеально правильно — в большинстве случаев при установлении каждого межевого знака допускается незначительная погрешность.

Стоимость услуг по выносу границ, как и при других геодезических работах, обычно весьма высокая.

Точная цена зависит от многих факторов:

• количество устанавливаемых поворотных точек (чем больше точек, тем меньше цена);
• площадь участка;
• срочность выполнения работ;
• расценки конкретной компании или специалиста;
• местонахождение надела;
• наличие или отсутствие у заказчика необходимых документов, полнота предоставляемой информации;
• субъект РФ и т. д.

При условии наличия у собственника всех необходимых документов и установленных ранее пределах земли процедура выноса границ в натуру не будет иметь особых сложностей. В остальных случаях заказчику придется заниматься оформлением недостающих бумаг или предварительно заказывать процедуру межевания.

https://youtube.com/watch?v=Nm8X_wa5H4c

Стоимость

Межевые работы представляют собой дорогую услугу, так как задействовано бывает несколько специалистов, оказывающих ее. В целом, на итоговую стоимость работ по уточнению границ оказывают влияние:

• расположение участка (чем дальше от места расположения офиса, в котором работает кадастровый инженер, тем дороже, труднодоступность также влияет на формирование стоимости);
• его форма (чем сложнее форма, тем больше требуется межевых знаков, тем дороже стоимость работ);
• количество межевых знаков и их качество (простые деревянные или пластиковые вешки стоят дешевле, чем металлические, для установки которых потребуется заливать цементную основу);
• варианты составления отчета (только бумажный вариант стоит дешевле, чем дублирование бумажного вида в электронном);
• сама работа кадастрового инженера и его помощников (количество задействованных человек также оказывает свое влияние на итоговую стоимость).

За выезд придется заплатить от 500 рублей до 2500 рублей (в зависимости от региона);

Один межевой знак стоит от 450 до 800 рублей (без установки).

Составление отчета в бумажной форме – от 2500 до 4500 тысяч рублей, его дублирование в электронном виде – еще порядка 3000 рублей за один диск.

Стоимость работ кадастрового инженера зависит от сложности конкретного случая и может варьироваться от 5000 до 25000 тысяч рублей.

Общая стоимость работ по уточнению границ участка в зависимости от региона будет колебаться от 15000 до 50000-70000 рублей.

Работы по уточнению и установлению границ того или иного земельного участка – сложные кадастровые мероприятия, которые производятся в том случае, если по каким-то причинам возникли сомнения в фактическом их расположении. Из-за их сложности стоимость таких работ также достаточно высока.

Порядок действий для уточнения границ земельного участка

Запрос в Росреестр может не дать результата. Это означает, что участок не учтен. Если выписка из ЕГРН по форме B-1 получена, но в ней есть запись «границы не установлены», нужно проводить уточнение.

Подготовительный этап

Подготовительный анализ, работы на местности, вычисления и составление межевого плана проводят кадастровые инженеры. Это сертифицированные специалисты, входящие в СРО. Их перечень по регионам публикуется на сайте Росреестра.

Специалист, не состоящий в СРО, не вправе проводить кадастровые работы.

Перед началом работы клиент заключает с компанией (частно практикующим кадастровым инженером) договор на оказание услуг, вносит оплату. При обращении в государственное БТИ к нему прикладывается заявление.

Что потребуется кадастровому инженеру в первую очередь:

• правоустанавливающие документы: Свидетельство о госрегистрации, выданное до 2017 г., выписка из ЕГРН, взятая после 01.01.2017, договор аренды;
• кадастровая выписка по форме B-1.

Также необходимы документы, подтверждающие реальное местоположения поворотных точек границ участка. Закон не определяет их точный перечень. В зависимости от расположения, характера, целевого использования надела, обстоятельств его образования кадастровый инженер запросит то, что необходимо. Также будут проверяться сведения по смежным земельным участкам: учтены ли они и как определены границы.

Работы на местности

Второй этап — работы на местности. Минимум за неделю до приезда инженера и геодезистов (1–2 человека) нужно предупредить соседей о процедуре заказным письмом, телеграммой или личным вручением под роспись, в крайнем случае — с помощью объявления в местные газеты. Если смежные участки принадлежат государству или муниципалитету, уведомляется администрация.

Геодезисты с помощью специальной аппаратуры определяют координаты поворотных точек по забору или колышкам, если участок не огорожен. Межевые знаки выдаются собственнику по акту приема под роспись.

Соседи должны подтвердить, что не против таких границ. Для этого на оборотном листе кадастрового плана составляют акт согласования. Его подписывают:

• все владельцы смежных наделов, которые ранее не были размежеваны (те, кто не ставил землю на учет или чей участок не имеет установленных границ);
• собственник участка;
• представитель местной администрации, если участок примыкает к государственным или муниципальным землям;
• кадастровый инженер.

Акт согласования прикладывается к межевому плану. Его необходимо предъявить в Росреестр для внесения изменений в ЕГРН.

Подготовка межевого плана

Далее на основании полученных материалов инженер проводит измерения и составляет межевой план. Его образец утвержден Приказом Минэкономразвития № 921 от 08.12.2015. В пункте «Исходные данные» и в «Заключении» приводятся:

• реквизиты справочных документов, подтверждающие реально установленные границы (копии прикладывать не нужно) с датами их составления;
• обоснование, почему использованы именно эти документы;
• описание природных и искусственных объектов (забор, дорога, канава и др.).

Инженер оформляет план в бумажном и электронном виде (клиент получает его на диске). Во втором случае файл должен быть заверен усиленной электронной цифровой подписью.

Внесение изменений в ЕГРН

Заключительный этап — внесение уточненной информации в ЕГРН. В территориальное отделение Росреестра собственник подает заявление, межевой план и акт согласования, кадастровый паспорт, правоустанавливающие документы на землю.

В кадастровую палату можно обратиться:

• через МФЦ;
• онлайн с помощью портала госуслуг (необходима подтвержденная регистрация);
• через представителя по доверенности;
• по почте: в этом случае все копии должны быть удостоверены нотариально.

Госпошлина не предусмотрена. Данные об уточненных границах Росреестр вносит в ЕГРН в течение 10 дней.

Второй комментарий к СТ 11.9 ЗК РФ

1. Критерии размера (максимальные и минимальные) земельных участков, образуемых путем раздела, выдела или объединения, устанавливаются градостроительными регламентами. Градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков (равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков), использования в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкций объектов, а также ограничения их использования (см. ст. ст. 1, 31 – 37 ГрК).

Зонирование территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений подчиняется правилам ст. 12 ФЗ от 15.04.1998 “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”. Зоны, наиболее благоприятные для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, определяются исходя из природно-экономических условий и возможных затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков.

2. Статья 1182 ГК и п. 3 ст. 20 ФЗ о кадастре указывают на требования, предъявляемые при образовании или изменении земельных участков. Земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет, если его площадь не отвечает минимальным размерам, установленным для соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Полномочия по установлению предельных максимальных и минимальных размеров земельных участков, предоставляемых субъектам земельных отношений, принадлежат различным органам и зависят от вида использования. Так, для ведения ЛПХ, индивидуального жилищного строительства размеры земельного участка устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления, для ведения садоводческого, огороднического, дачного, крестьянского хозяйства – законами субъектов РФ (см. ФЗ от 17.07.2001 “О разграничении государственной собственности на землю” // СЗ РФ. 2001. N 30. Ст. 3060).

3. Границы образуемых или измененных земельных участков должны находиться в пределах территории одного муниципального образования или населенного пункта и не могут пересекать границы муниципальных образований или границы населенных пунктов. В практике встречаются случаи расположения одного земельного участка на территориях двух или нескольких населенных пунктов (территорий), поскольку при разграничении земельных участков между ними не были учтены все обстоятельства либо были допущены ошибки при замерах.

4. Запрещается образование или изменение земельных участков, которое приводит к невозможности использования расположенных на прежних земельных участках объектов недвижимости.

5. Если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (аренда, сервитут) не позволяют использовать образуемые в результате раздела, перераспределения или выдела земельные участки в соответствии с разрешенным использованием, то образование новых участков указанным образом не допускается.

6. Пункт 6 комментируемой статьи содержит перечень недопустимых нарушений при образовании новых земельных участков путем выдела, раздела или перераспределения.

ГКН

Основные положения, касающиеся рассматриваемого вопроса, представлены в законе «О Государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ. Согласно ему, ГКН – это систематизированный свод данных об имуществе недвижимого характера, которое является учтенным. Также к этому относятся данные о пересечении границы России, о границах между регионами, муниципалитетами, населенными пунктами, территориями с особым условием пользования, иных сведений. ГКН – это государственный ресурс федерального значения, накапливающий соответствующую информацию, включая право пользования земельным участком в отдельных случаях.

Под кадастровым учетом понимаются соответствующие действия уполномоченного органа по внесению в ГКН данных об объектах недвижимости. Посредством их подтверждается наличие того или иного имущества, имеющего определенные характеристики, и благодаря которому можно определить его в виде индивидуальной вещи. Соответствующие действия могут подтверждать уточнение многоконтурного земельного участка, прекращение обладания имущества, его существования, так же, как и другую информацию.

Сведения о том, как осуществляется ведение ГКН, содержатся в Приказе Минэкономразвития РФ №42 от 4.10.2010. г.

Небольшой экскурс в историю

Теоделит
Рулетка 50м

Раньше, в далёкие девяностые, когда создавалась система учёта земельных участков, геодезисты работали 50-метровыми рулетками, а у некоторых были вообще рулетки на виниловой основе, меняющие размеры до полуметра при натяжении…Оптический теодолит в те времена считался роскошью, которой обладали только очень крупные компании. Сегодня же современный геодезист пользуется прибором под названием Тахеометр со встроенным GPS.

Что такое опорная точка? — это некий элемент (утвержденный), от которого идёт отсчет при построении геодезистом границ вашего участка (например, столб, вышка и др). Минимум их должно быть два. Но зачастую случалось так, что опорная точка была всего одна и та в двух километрах от предполагаемого участка. Вы только представьте себе: бедному геодезисту приходилось ползти два километра, отмеряя расстояние до участка 50-метровой виниловой рулеткой… Да-да… Я не шучу. Как вы думаете, с какой погрешностью он обозначит ваш участок на земле?

И вот, вы построили дом и живёте на выделенном вам участке, на котором не проводилось межевание, а новоиспеченный сосед пригласил геодезиста с профессиональным оборудованием и выясняется, что пол вашего дома стоит на участке соседа… Это проблема… А те участки, которые прошли процедуру межевания уже не изменяются. Простым языком говоря, если один участок был размежеван со смещением, то остальные участки смещаются относительно него. Ну, это очень примитивно я рассказываю, но суть остаётся та же.

Фактическая граница

Фактической межой участка является та черта, которая определяется в результате проведения работ геодезического характера и осуществляется по отношению к конкретному участку.

Фактическая черта выделенного надела имеет определенные типовые характеристики, применимые к нему независимо от расположения надела, его назначения и других отличительных особенностей – она имеет координаты точек (те места, в которых прямая линия, ограничивающая площадь, изменяет сое направление) и обозначается топографическими знаками.

Необходимость уточнения пределов

Такая линия своим наличием определяет следующее:

• Факт присутствия границ, разделяющих отдельные наделы земли;
• Обособленность участка отдельного собственника или пользователя;
• Форму надела и его конфигурацию;
• Площадь земли, которая заключена в обозначающих его чертах;
• Определенное положение на местности, из которой надел был первоначально выделен;
• Положение участка на оформленном в отношении него кадастровом плане.

Решаем проблему без судебного разбирательства

Подробные указания на тему того, как поступать в случае пересечения границ соседских наделов, можно узнать из Письма № 4448-ИМ\Д23, направленного Министерством экономического развития 27 марта 2009 г.
Согласно этому письму при обнаружении пересечения границ кадастровый орган должен приостановить процедуру кадастрового учета.

Должен быть составлен межевой план, который будет содержать:

• информацию по сформированному наделу;
• сведения по наделу, который учтен раньше, а также по которому обнаружили ошибку.

В состав такого плана входит:

1. Заключение специалиста, который объясняет возможные причины возникновения ошибки.
2. Правильные сведения о расположениях участков, которые пересекаются.

К плану прилагается акт о согласовании границ надела, на котором допустили ошибку. Но, по мнению некоторых специалистов, такой акт составлять не имеет смысла, если физические параметры земельного надела не меняются.

Когда ошибка исправлена, правильная информация об участке передается в кадастровый реестр. Для этого владельцу необходимо написать соответствующее заявление.

В каких ситуациях необходимо установить границы земельного участка

Данные о границах земельного надела дают возможность определить местоположение существующего участка по отношению к смежным землям, искусственным и природным объектам. Для этого готовится межевой план. Ранее он не являлся обязательным документом. Но с 2018 года без него невозможно поставить землю на учет. Он может понадобиться в следующих ситуациях:

• первоначальное формирование территории для последующей постановки на кадастровый учет;
• дальнейшее использование как гражданами, так и компаниями;
• проведение комплекса работ для установления, изменения категории и допустимого назначения земель;
• полноценное распоряжение объектом имущества – продажа, дарение, обмен или передача по наследству (узнайте, как продать квартиру, полученную по наследству);
• предотвращение конфликтных ситуаций с соседями;
• в случае установленного несоответствия, если один или несколько участков еще формируются.

Ошибка 3. Отказ соседа в согласовании границ

Усложним предыдущую
задачу. Собственник участка № 8 не согласен изменить границы своего участка. Он
отказался подписать предложенный акт согласования границ. Возможно, его
устраивает внесенная в ЕГРН ошибочная конфигурация, он настаивает на ее
подлинности.  Росреестр откажет в регистрации
изменений границ всех остальных участков.

Как исправить: придется обратиться в суд. Требуем аннулировать сведения границах участка
несогласного собственника, в связи с технической или реестровой ошибкой в ЕГРН.
В качестве третьего лица можно привлечь Росреестр. К исковому заявлению прилагаем:
выписки из ЕГРН на свой и смежный участки, копию межевого плана, подтверждение
об уплате госпошлины.

После
вступления решения суда в законную силу обращаемся в Росреестр через
МФЦ. Прилагаем межевые планы и заявления об уточнении границ всех участков.

Граница земельного участка не установлена – что делать?

Во время продажи земельного участка со всеми правоустанавливающими документами, оформленными в надлежащем порядке, вполне могут возникнуть непредвиденные сложности. Подавая документы для регистрации, собственник земли может получить отказ от сотрудника кадастрового органа. Поводом для отказа в регистрации договора купли-продажи в данном случае может выступить факт отсутствия определённых и оформленных границ участка.

Неудивительно, что подобные проблемы могут вызвать разногласия и споры с определением общих границ участков с соседями. Каждому гражданину в соответствии с Конституцией и процессуальным законодательством гарантируется судебная защита его прав.

В силу отсутствия элементарных знаний по землеустройству многие землевладельцы попадают в такие невыгодные ситуации. В каждом кадастровом паспорте указывается детальная схема земельного участка. Однако для определения четких границ земли этого мало. Установление границ подразумевает, в первую очередь, их однозначную идентификацию, привязку к географическим координатам и определение положения по отношению к смежным участкам. Соблюдение указанных трёх требований считается достаточным.

Ведомость границ в кадастровом плане наряду со схемой земельного участка считаются основными элементами правоустанавливающего документа на объект недвижимости. Ведомость границ содержит в себе информацию о протяженности всех границ с указанием дирекционных углов и геодезических данных и устанавливает точное расположение земли на местности. Наличие этой информации обеспечит выигрыш в суде по любым земельным спорам.

Как поступить, если запись о границах не отображена в кадастровых документах?

Если у землевладельца нет споров с соседями насчет границ и если нет желания совершать сделки с землёй (купля-продажа, дарение, аренда и т.п.), то факт отсутствия ведомости границ в кадастровом паспорте не будет создавать какие-либо неудобства для собственника. Однако такое положение дел не считается правомерным, так как земля считается собственностью, и вся документация на неё должна быть в полном порядке.

Причиной обсуждаемой проблемы больше всего выступает элементарная невнимательность человека. Если прежние землепользователи провели процедуру кадастрового учета собственности без проведения межевания, то проблемы возникнут у нынешнего владельца земли.

Итак, каков же порядок действий для легального установления границ земельного участка? Решение обсуждаемой проблемы – обращение в лицензированную геодезическую фирму для проведения межевания границ. Проведению геодезических работ будет предшествовать заключение договора, в котором будут обговорены все условия работы специализированной фирмы. Результатом работы специалистов-геодезистов будет межевое дело. Именно на основе данных этого документа орган, регистрирующий права собственности на земельные участки, внесёт поправки в кадастровый паспорт объекта.

После завершения всего комплекса измерений на участке геодезисты составляют межевое дело в двух экземплярах. Если один из них надо будет направить в кадастровый орган, то второй оригинальный экземпляр собственник должен хранить у себя. Межевой план должен полностью соответствовать установленному государством образцу. Указание на дату проведения процедуры определения границ обязательно.

Как вносятся изменения в кадастровый паспорт?

После завершения межевания, собственник должен написать в кадастровую палату заявление об изменении кадастрового паспорта с приложением всех документов (таких, как старый кадастровый паспорт, межевое дело, акт согласования). Оплачивается установленная государственная пошлина.

По итогам рассмотрения обращения лица ему выдаётся кадастровый паспорт земли нового образца с актуальными сведениями о границах участка. Вся процедура по узакониванию границ не представляет особого труда и проводится в краткие сроки (примерно месяц). Больше всего затруднений может возникнуть при получении согласия соседей.

Согласие соседей на установление границ

Если между соседями нет разногласий по поводу границ, то составляется акт согласования. При этом следует отметить, что согласие соседей при составлении акта согласования должно быть письменным. Устное согласие соседей на установленные границы не будет считаться действительным и повлечет за собой ничтожность межевого плана. Но если имеется спор, то решать проблему придётся через суд. Из-за того, что доказательственная база по спорам по установлению границ очень скудная, то судебные тяжбы могут продлиться довольно-таки долго.

Описание объекта землеустройства местоположения границ объекта землеустройства

Описание местоположения границ объектов землеустройства осуществляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных предусмотренных законодательством документов и сведений.

При описании местоположения границ объекта землеустройства необходимо учитывать следующие требования:

1. Границы каждого земельного участка должны принадлежать только к одной территориальной зоне.
2. Административные границы не должны пересекать границы земельных участков.
3. Территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения.
4. Если характерные точки устанавливаемой административной границы совпадают с характерными точками ранее установленной административной границы, в качестве описания местоположения такой устанавливаемой границы принимается описание ранее установленной административной границы.

В результате описания местоположения границ объекта землеустройства составляется карта (план) объекта землеустройства в виде бумажного и (или) электронного документа в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению».

Для оформления графической части карты (плана) объекта землеустройства используются:

• для административных границ – материалы и данные картографических работ масштаба 1:100000 и крупнее;
• для иных объектов землеустройства – материалы и данные картографических работ масштаба 1:50000 и крупнее.

Полученные материалы комплектуются в землеустроительное дело:

1. Титульный лист
2. Пояснительная записка
3. Документы (в том числе фрагменты и извлечения из таких документов).
4. Карта (план) объекта землеустройства.

Один экземпляр землеустроительного дела по описанию местоположения границ объекта землеустройства передается в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.