Земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства

Порядок получения земли в аренду

Согласно статьи 3914 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать;

2) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 3915 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной иди муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора аренды земельного участка. В соответствии с пунктом 4 статьи 3915 и пунктом 4 статьи 3917 Кодекса рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, о предоставлении земельных участков осуществляется в порядке их поступления

Информация о наличии земель сельскохозяйственного назначения, предлагаемых для предоставления гражданам на условиях аренды для выпаса скота и сенокошения публикуется органами местного самоуправления в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В целях совместного использования земельных участков для сенокошения и выпаса скота гражданами, являющимися владельцами скота и проживающими на определенной территории, целесообразно заключение указанными гражданами договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) в порядке, предусмотренном главой 55 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для заключения договора аренды и совместного использования земельного участка для сенокошения и выпаса скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах граждан — товарищей.

Договором простого товарищества устанавливается, что ведение дел от имени всех товарищей осуществляется одним из участников простого товарищества, который обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка для сенокошения и выпаса скота.

Пользование общим имуществом товарищей (арендуемым земельным участком для сенокошения и выпаса скота) осуществляется по их общему согласию. Обязанности товарищей по содержанию общего имущества и порядок возмещения расходов, связанных с выполнением этих обязанностей (внесению арендной платы), определяются договором простого товарищества.

Как построить дом на земельном участке под ЛПХ

От выбора земли зависит, сможет ли собственник возводить жилую недвижимость и вести хозяйственную деятельность. По закону, строить дом можно на землях населённых пунктов (ЗНП) и землях сельхозназначения, если они находятся в границах поселений. Вид разрешённого использования: ЛПХ, ведение садоводства и ИЖС.

Общие правила строительства и регистрации домов распространяются и на ЛПХ.

Перед началом строительства подают уведомление в специальной форме. Скачать бланк можно с сайта госуслуг или на сайте администрации. Уведомление включает информацию о том, кто строит дом, где и на каком участке, из каких материалов. Сведения должны убедить чиновников, что все требования закона, пожарных, санитарных, градостроительных норм соблюдены.

В ответ на уведомление власти присылают согласование или отказ в строительстве. Чтобы не оказаться в затруднительном положении, начинать работу до получения положительного ответа не стоит.

Когда согласие получено, то у застройщика есть 10 лет на строительство. Как и в случае с ИЖС, к дому предъявляются стандартные требования.

Строят дом не выше 3 этажей с соблюдением всех отступов от границ. Предназначается он для одной семьи без деления на квартиры.

Как только стройка закончена, в местную администрацию подают уведомление о завершении строительства.

Понадобится составить технический план на дом у кадастровых инженеров. После проверки документов регистрируют недвижимость в госкадастре и получают выписку ЕГРН.

Полевой земельный участок относится к землям сельхозназначения, поэтому строить дом на нём нельзя.

Зато разрешены такие постройки:

Загон для скота.
Оборудованные места для дойки.
Навесы для защиты от дождя.
Мелиоративные сооружения.

К каждому виду земель применяется отдельный правовой режим. Поэтому мы советуем выбирать земли поселений и просить выделить беспроблемный участок в администрации.

Вся проектная документация на дом обязательно согласовывается с органами местной власти.

Как получить землю под ЛПХ от государства

Земельный надел можно получить от государства безвозмездно. Сделать это можно несколькими путями. Например, перевести в собственность ранее переданный в аренду земельный участок.

Выявить несформированный участок

Для начала потребуется внимательно изучить публичную кадастровую карту, для того чтобы найти свободный надел. Она представляет собой сервис, в котором можно на интерактивной карте посмотреть все официально зарегистрированные объекты недвижимости.

Заказать СРЗУ

Чтобы получить землю в собственность, необходима схема, описывающая желаемый участок. При этом необходимо учитывать градостроительную документацию и исходные данные.

Утвердить СРЗУ

После составления схемы расположения надела ее нужно утвердить. Для этого понадобится подать соответствующее заявление в местную администрацию.

Заявление о предоставлении земельного участка

Сразу после утверждения СРУ нужно подать заявление на имя главы администрации для того, чтобы предварительно согласовать предоставление надела.

Постановка на кадастровый учет

После получения утвердительного ответа администрации необходимо поставить участок на кадастровый учет. Это важный шаг для официальной регистрации права на земельный участок. Кадастровый инженер поможет оформить нужные документы.

Заявление о предоставлении ЗУ в аренду

После того как получен кадастровый паспорт, нужно подать заявление об аренде надела, находящегося в собственности муниципалитета. Срок аренды может варьироваться от 19 до 49 лет.

В момент подачи заявления необходимо определить тип и срок аренды, а также указать категорию земель и цели использования. Также нужно отразить технические сведения об участке (площадь, кадастровый номер и т. д.). Если заявитель относится к льготной категории граждан, об этом обязательно нужно сообщить.

Заключить договор с администрацией

Подписание договора с администрацией населенного пункта — заключительный этап. Эту сделку необходимо зарегистрировать в Росреестре через МФЦ.

Строительство на землях ЛПХ

Давайте выясним, что можно и нельзя размещать на приусадебных и полевых участках. Для этого обратимся к утвержденному Минэкономразвития РФ классификатору. Ведение ЛПХ на полевых земельных участках разрешает только производство сельхозпродукции. Строительство объектов капитального строительства на полевом участке запрещено.

В случае ведения ЛПХ на приусадебном земельном участке кроме осуществления производственной деятельности вы можете содержать на участке животных и разместить на нем гараж и другие вспомогательные сооружения. Только на приусадебном земельном участке вы имеет право построить жилой дом, пригодный для постоянного проживания. Следует отметить, что высота дома должна быть не выше трех надземных этажей и разделять такой дом на квартиры запрещается.

Нужно ли получать разрешение на строительство на участке для ведения ЛПХ? Если вы решили построить какой-либо объект на участке ЛПХ, вначале убедитесь, что он не является полевым, потому что на полевом участке нельзя размещать здания и строения.

Если ваш участок приусадебный, то далее все зависит от самого объекта, который вы собираетесь возводить. Разрешение на строительство ЛПХнужно обязательно получать, если ваш объект является капитальным.

Строительство жилого дома на приусадебном участке ЛПХ без разрешения будет являться нарушением действующего законодательства. Процедура получения разрешения на строительство жилого дома на таком участке полностью совпадает с процедурой описанной в статье Что такое разрешение на строительство и как его оформить, продлить, внести изменения.

Документы, необходимые для получения разрешения, перечислены в части 9 статьи 51 ГК РФ.

Если вы планируете построить жилой дом на землях ЛПХ в 2017 году, то обязательно соблюдайте требования законодательства, градостроительных регламентов и нормативов.

Разрешенное использование земель в собственности граждан

Среди земельных участков, находящихся в собственности граждан и расположенных в пределах поселений и территорий СХН, одними из наиболее распространенных ВРИ являются – «для ведения личного подсобного хозяйства» (далее – ЛПХ) и «для индивидуального жилищного строительства» (далее – ИЖС).

Участки ЛПХ

Целевая эксплуатация земельных участков с разрешенным использованием «для ведения ЛПХ» предполагает ведение хозяйственной деятельности, прежде всего направленной на производство сельхоз продукции, удовлетворяющей личные потребности владельца (или пользователя) земли и членов его семьи в продуктах питания.

Целевая эксплуатация участков ЛПХ определяется по следующим критериям:

Отсутствие наемных работников – вся деятельность осуществляется силами владельца хозяйства и его семьи.
Продукция производится исключительно для личного пользования владельца и его семьи.
Осуществляемая деятельность не направлена на извлечение прибыли.

Несмотря на вышеозначенный критерий, законодательством не запрещается реализация любых объемов излишков произведенной продукции.

Согласно законодательству, участки ЛПХ могут располагаться на землях, классифицированных как земли СХН или земли поселений. В зависимости от земельной категории, участки ЛПХ, в свою очередь, подразделяются на:

Приусадебные участки – это участки, расположенные в границах поселений. Кроме ведения разрешенной сельхоз деятельности на приусадебных участках разрешается строительство и эксплуатация капитальных строений, предназначенных для проживания членов одной семьи, а также сооружение объектов недвижимости вспомогательного назначения.
Полевые участки – это участки, расположенные на землях СХН за пределами поселений, целевое использование данных участков предполагает исключительно ведение сельхоз деятельности. Строительство и эксплуатация любых капитальных зданий категорически запрещены, однако разрешается возведение некапитальных построек и сооружений вспомогательного назначения: навесов, амбаров, погребов, и т.д.

Участки ИЖС

Согласно законодательству РФ, участки ИЖС могут располагаться только в пределах населенных пунктов, в границах функциональных зон соответственного назначения. ВРИ участков ИЖС подразумевает строительство и эксплуатацию жилых зданий, рассчитанных на проживание членов одной семьи.

Финансирование строительства осуществляется за счет собственника участка.

Главный критерий целевого использования участка ИЖС (при условии отсутствия построенного и введенного в эксплуатацию объекта недвижимости) – ведущееся строительство жилого дома. Согласно законодательству, строительные работы должны быть начаты в течение трех лет со дня регистрации права собственности на участок. Начатые строительные работы определяются по наличию на участке заложенного фундамента будущего здания.

На участках ИЖС запрещено ведение подсобного хозяйства, а также аналогичные виды хозяйственной деятельности.

Разрешение и документы для оформления в 2023 году

Какие налоги на земли ЛПХ в 2021 году?

Юридический статус позволяет платить только два налога: на землю в собственности и на недвижимость и технику. За арендованную землю налоги не предусмотрены.

Пенсионеры от уплаты налогов освобождаются.

Ни налога на прибыль, ни НДС, ни отчислений с заработной платы работников у владельцев ЛПХ нет. Доходы от реализации продукции налогом также не облагаются. Достаточно предъявить справку из местной администрации, что продукты произведены в ЛПХ.

Часто хозяева продают на рынке цветы, мясо, молочные продукты и возникают вопросы о кассовых аппаратах. Касса обязательна только для организаций и ИП.

Если земля не используется или используется не по назначению, то владельцу грозит штраф и изъятие надела с последующей продажей на аукционе.

Закон предусматривает такие случаи:

Нецелевое использование земли на протяжении 3 лет.
Во время владения ухудшилось качество участка или экологическая обстановка.
Изъятие земель для государственных нужд.
Отчуждается участок, площадь которого превышает законную норму.

Если размер участка больше по каким-либо причинам, то владелец в течение года может исправить ситуацию так: продать, подарить, отказаться, сдать в аренду, зарегистрироваться как ИП или К(Ф)Х.

Такое условие установлено в законодательстве для того, чтобы исключить появление гигантских ЛПХ, которые используют в аренду или по праву собственности сотни гектаров без налогообложения.

Что еще влияет на развитие ЛПХ

Законодательством РФ предусмотрено распространения на ЛПХ тех мер государственной поддержки, которые предоставляются за счет федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям. Субъекты РФ принимают программы по социально-экономическому развитию не только сельских поселений, но и ЛПХ. В пределах собственных полномочий они определяют, в какой форме, размерах и порядке будет производиться поддержка ЛПХ на собственной территории совместно с обслуживающими их сельхозкооперативами и прочими организациями.

Право вступления в правоотношения обязательного пенсионного страхования ведущим ЛПХ гражданам предоставляется на добровольной основе.

Когда прекращается ведение ЛПХ? Это происходит в случае прекращения прав на тот земельный участок, где оно ведется.

Чем отличается земля ИЖС?

Земли под ИЖС можно использовать только для постройки жилого дома. Разрешено построить один дом не выше трех этажей, для проживания одной семьи. Строительство должно начаться в течение 3-х лет после получения разрешения.

Потребуется заказать проект жилого дома в проектной организации, имеющей государственную лицензию. Потом проводится согласование и сбор подписей в государственных органах. Земли ИЖС имеют ограничения по размеру в зависимости от региона.

Статус ИЖС гарантирует:

Допуск для проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию законно возведенного дома.
Подключение к коммуникациям, создание инфраструктуры в виде магазинов, дорог, школы, объектов социального назначения.
После завершения строительства регистрацию дома в Росреестре, получение домом юридического адреса, а владельцем – прописки.

Кадастровая стоимость земель ИЖС гораздо выше, а следовательно, выше стоимость таких участков и земельного налога. Кроме того, после постройки дома полагается налоговый вычет владельцу дома.

На землях ИЖС имеются несомненные преимущества: юридический адрес, прописка, подведение коммуникаций, инфраструктура. Дом можно использовать в качестве залога.

Значительные минусы: дорогое и долгое получение разрешения на постройку, множество разрешений и согласований с госорганами, обязательный учет СНиПов и ГОСТов.

Как перевести участок из ЛПХ в ИЖС?

Правила и процедура изменения категории регулируются ФЗ № 172 «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», перевод осуществляется на основании ФЗ № 174 «Об экологической экспертизе» и Земельного кодекса РФ.

Процедура начинается с подачи заявления в местную администрацию, необходимо наличие в заявлении следующей информации:

Кадастрового номера и категории участка (ЛПХ).
Указания категории, в которую требуется перевести (ИЖС).
Вида собственности (договор купли-продажи, аренда, Свидетельство о приватизации).
Обоснования изменения категории, например, постройка жилого дома для постоянного проживания.

К заявлению прилагаются несколько документов, собрать которые несложно и не требует много времени:

Паспорт владельца участка (оригинал и копии).
Согласие на перевод, подписанное собственником участка и заверенное нотариусом.
Кадастровый паспорт на участок.
Выписка из ЕГРН (вид права на участок).

Рассмотрение заявления занимает около двух месяцев. Такая длительность связана с необходимостью проведения экспертизы с целью проверить соответствие участка требованиям по ИЖС. Если соответствие установлено, следующим шагом становится экологическая экспертиза.

Если перевод из категории ЛПХ в ИЖС возможен, то администрация выдает разрешение, составляется акт о переводе земель. Если нет, то заявитель получает отказ с полным обоснованием причин уже через месяц после подачи заявления.

Возможными причинами получения отказа могут стать:

Обнаружение каких-либо ограничений, например, несоответствие городским границам.
Отрицательный результат экологической экспертизы, то есть постройка может нанести вред окружающей среде.
Нецелевое предназначение земель по документам (например, земли пастбищ и лугов категорически запрещено переводить в категорию ИЖС).
Неправильное оформление документов.
Недостоверная информация (это может привести к ответственности по закону).
Отсутствие у заявителя прав писать заявление о переводе.

Изменение категории участка довольно затратный процесс. Перевод в ИЖС оценивается в 30% от кадастровой стоимости участка. Кроме того, госпошлина за внесение изменений в ЕГРН составляет 350 рублей, составление проектной документации и другие процедуры также потребуют затрат. Полностью процедура занимает около 3-х месяцев, если не появляются дополнительные проблемы.

При получении отказа владелец участка сохраняет за собой право подать заявление о переводе земли из ЛПХ в ИЖС при изменении границ населенного пункта.

Видео сюжет расскажет, как изменить целевое назначение земли

Оформляем ЛПХ в собственность

Для этого нужна земля. Её можно купить, арендовать у других граждан или получить бесплатно от органов власти.

Каждый способ предусматривает отдельную цепочку действий. Расскажем о них подробно.

Как получить землю от администрации в аренду, бессрочное пользование или выкупить? Сначала подаётся заявление, в ответ нужно получить письменный документ, что власть согласна выделить землю.

Теперь можно сообщить о желании зарегистрировать ЛПХ в местную администрацию и предоставить документы:

Паспортные данные о владельце или арендаторе
Сведения о членах семьи.
Кадастровый номер участка и его площадь.
Число животных, птицы, ульев.
Список техники, транспортных средств и оборудования.

Документы должны подтверждать, что цель нового подсобного хозяйства – обеспечить личные потребности в продуктах питания.

Дальше действуют по плану:

В администрацию подают заявление по специальной форме
Местная власть рассматривает документы и выдаёт положительный ответ или отказ.
Когда разрешение получено, то обращаются к кадастровым инженерам, чтобы они отмежевали надел.
Границы участка определены. Теперь его регистрируют в кадастре, получают выписку.
Выписку из ЕГРН подают в местную администрацию и через 20 дней получают документы о праве владения наделом под ЛПХ.

Как только права на землю зарегистрированы, фермер имеет право заниматься ЛПХ.

Если земли нет, то её можно купить у другого человека. Это могут быть и сельские жители, и горожане.

Цепочка действий выглядит так.

Выбирается подходящий участок. Для этого придётся провести небольшое расследование. Например, посмотреть градостроительный план, и понять, не планируется ли этот участок под застройку, автомагистраль или другие государственные нужды.
Узнают, свободен ли он от аренды, залога, ареста с помощью расширенной выписки из ЕГРН.
Если информация проверена и сомнений нет, то заключают договор купли-продажи.

Помочь на любом этапе сделки могут органы БТИ, кадастровые инженеры, нотариус.

Когда земля сменила владельца, об этом подают документы в МФЦ. Через 7-10 рабочих дней государственной проверки новый собственник получает выписку из ЕГРН, удостоверяющую его владение. С этого момента ЛПХ в его собственности, можно распоряжаться им по своему усмотрению.