Виды земельных участков — преимущества и недостатки ИЖС и ЛПХ
Категория земли — это не только разграничение по предназначению, но и определение правового статуса.
Правовой статус земли позволяет его владельцу тем или иным образом использовать землю:
- в качестве площади для возведения сооружений;
- в качестве природного ресурса для получения прибыли и иных материальных благ.
Так, для строительства зданий и сооружений, в том числе и жилых домов гражданам отведена категория земель ИЖС. Предоставляется она в пределах населенных пунктов с возможностью подключаться к инженерным сетям коммунальных услуг.
В свою очередь категория ЛПХ отведена для ведения сельского хозяйства:
- огородничества;
- садоводства;
- разведения скота.
Все это вкратце именуется подсобное хозяйство. На сегодняшний день на практике земли для ведения подсобного хозяйства предоставляются в виде участков в СНТ, дачных участков и т.д. Но такой статус земли не означает, что там нельзя строить. Просто оформить такое сооружение будет сложно, тем более жилое помещение, которое в дальнейшем должно быть подключено к линиям снабжения коммунальными услугами.
Как перевести земли сельхозназначения под дачное строительство? Для этого понадобиться подать заявление в местную администрацию.
Субсидии
Владельцы земельных наделов часто ведут подсобное хозяйство. Но не все они знают о том, что могут рассчитывать на финансовую поддержку от государства.
Программа поддержки существует уже 8 лет. Она заключается в выделении субсидий фермерам, которые хотят активно развивать собственное подсобное хозяйство. Это выгодно как землевладельцам, так и государству.
Программа помогает:
- осваивать пустующие земли,
- производить натуральные отечественные продукты,
- замещать импортные товары российскими,
- повышать доходность сельского хозяйства,
- развивать сельскую местность.
Поэтому государство охотно помогает владельцам ЛПХ и выделяет им различные субсидии. Фермеры могут рассчитывать на материальную поддержку для того, чтобы:
- покупать технику и материалы для сельскохозяйственной деятельности;
- разводить крупный рогатый скот;
- заниматься племенным скотоводством;
- создавать необходимую инфраструктуру;
- приобретать корма, удобрения, ветеринарные препараты и т. д.
В ряде российских регионов есть и другие меры поддержки фермеров. Они определяются конкретными территориальными субъектами.
Чтобы получить субсидирование, необходимо заполнить соответствующее заявление. Сделать это могут совершеннолетние дееспособные граждане, которые имеют образование в области сельского хозяйства или опыт работы в этой сфере.
Правила содержания КРС (крупного рогатого скота) в 2023 году
Гражданин, решивший заняться коровами, должен соблюдать такие правила по содержанию скота:
- обязательно нужно создать условия для содержания животных: построить соответствующее помещение, где в зимний период оно должно отапливаться. Также необходимо провести электричество к коровнику;
- животные должны получать воду в свободном доступе; она должна быть у них постоянно;
- владелец ЛПХ обязан соблюдать ветеринарно-санитарные, гигиенические нормы, общие принципы гуманного отношения к животным;
- нельзя допускать загрязнения навозом окружающей территории. В коровнике обязательно нужно убирать, стелить новую солому;
- животные обязательно должны подвергаться плановым вакцинациям против паразитарных и инфекционных заболеваний;
- убой животных должен производиться на специальных бойнях. Запрещено проводить его в местах, не предназначенных для забоя;
- собственник должен организовывать выпас коров. В зимнее время он должен обеспечить стойловое содержание коров;
- для кормления крупного рогатого скота нужно использовать специальные корма, сено, солому, силос, комбикорм, молоко (для телят);
- вода для поилки крупного рогатого скота должна быть чистой и питьевой;
- пастись коровы должны на пастбищах, которые должны располагаться на расстоянии не больше 2,5 км от водопоя (реки, ручья, канала и т. д.).
Сколько коров можно держать в личном подсобном хозяйстве по закону в 2023 году?
Законом не установлена нормативная или предельная численность крупного рогатого скота, который может находиться и использоваться в ЛПХ.
Судебная практика: ФЗ от 7.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»
Дорошенко Р. И., глава крестьянского (фермерского) хозяйства, обратился в Арбитражный суд Ростовской обл. с заявлением к Комитету имущественных отношений Азовского р-на с просьбой признать отказы незаконными. Из материалов дела стало известно, что на основании договора аренды от 29 августа 2016 г. №24, заключенного сроком по 7 августа 2065 г. истец арендует земельный участок площадью 30 тыс. кв. м из земель сельхозназначения с разрешенным использованием для сельхозпроизводства.
Гражданин Дорошенко обратился с заявлением от 6 апреля 2021 г. № 62.10/1257 о приобретении в собственность за плату земельного участка, предоставленного в пользование по арендному договору. Заявитель руководствовался при этом пп.9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса России.
Однако арендатору было отказано в связи с несоответствием площади земельного участка ограничению в 1 га, установленному ст. 8 (1) Областного закона Ростовской обл. от 22 июля 2003 г. №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области». Ему предложили расторгнуть арендный договор от 29 августа 2016 г. №24 по соглашению сторон в срок до 28.05.2021.
Как усматривается из писем с отказами, они основывались на нормах ст. РФ от 7 июля 2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. 8 (1) Областного закона Ростовской обл. от 22 июля 2003 г. №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», которые устанавливают максимальный размер общей площади земель, которые могут находиться одновременно на праве собственности или ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в размере 1 га.
В отзыве комитет указал, что арендное соглашение заключено с Дорошенко Р.И. как с физлицом, и тот при обращении не представил доказательств, что является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, и, таким образом, правовые оснований на заключение договора купли-продажи на условиях преимущественного выкупа нет. Однако данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам.
Фермерское хозяйство, главой которого является истец, зарегистрировано 3 июля 2015 г. Арендатор может приобрести в собственность земельного участка из земель сельхозназначения без торгов если имеются следующие условия (см. п. 2 ст. ЗК РФ, п. 4 ст. Федерального закона № 101-ФЗ, п. 3 ст. Федерального закона № 101-ФЗ, пп. 1, 4 статьи Закона № 101-ФЗ, ст. 39.2 Земельного кодекса):
- арендатор пользуется участком на основании договора аренды, и со дня его заключения прошло не меньше 3-х лет;
- участок используется в соответствии с тем, какое обозначено целевое назначение земли в документе;
- заявление о заключении договора купли-продажи такого объекта без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды .
Соответствующий уполномоченный орган решает отказать в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса, и направляет заявителю принятое решение, указав в нем все основания отказа (пп. 3 п. 5).
Однако же письма комитета в обоснование причин отказа не содержат ссылок на норму, обозначенную выше. Арендный договор от 29 августа 2016 г. №24 не оспорен в установленном законом порядке, то есть является действующим. Не оспаривается и факт того, что спорный участок больше 3-х лет используется предпринимателем в соответствии с его целевым назначением. Также истец исполняет условия соглашения надлежащим образом. Кроме того, не было заявлено о каких-то обстоятельствах, исключающих на 31.05.2021 право главы крестьянского хозяйства на выкуп испрашиваемого заявлением от 1.04.2021 земельного участка площадью 30 тыс. кв. м.
При описанных обстоятельствах отказ со ссылкой на ст. ФЗ от 7 июля 2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. 8 (1) Областного закона РО от 22 июля 2003 г. №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской обл.» в предоставлении данного земельного участка формален.
Суд пришел к выводу, что в материалах дела нет доказательств, свидетельствующих о законности отказов в предоставлении в собственность за плату предпринимателю арендуемой им земли. Арбитражный суд, таким образом, удовлетворил заявленные требования (Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А53-20380/2021).
Общие аспекты
Участок ЛПХ, что это значит? В законодательстве РФ отсутствует достаточно четкое описание термина «ЛПХ», применяемого по отношению к земельным участкам.
Согласно имеющимся нормам участок категории ЛПХ представляет собой земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.
Такой вид разрешенного использования документально подтвержден и выступает основным. Все земли в России разделены на категории в соответствии с целевым назначением.
Лидирующие позиции занимают земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения. Земельные территории данных категорий в свою очередь делятся по видам возможного использования.
Уникальность земельного участка ЛПХ в том, что он может относиться как к землям населенных пунктов, так и к землям сельскохозяйственного назначения.
В зависимости от своего месторасположения участок ЛПХ может быть:
| Приусадебным | В случае нахождения в пределах населенного пункта. При этом категория участка определяется как «земли населенных пунктов» |
| Полевым | При размещении за пределами поселения. Категория в такой ситуации соответствует «землям сельскохозяйственного назначения» |
Основные термины
В чем цель деления земель по категориям? Виды использования земли всецело зависят от присвоенного ей статуса.
Категория земель используется для определения видов деятельности, которые допустимо осуществлять на конкретной территории.
На основании категории и вида использования разрешается или запрещается строительство, с/х производство, садоводство, промышленное применение и прочее.
Землями сельскохозяйственного назначения именуются земельные территории с плодородными почвами, расположенные за границами поселений и предназначенные для нужд с/х производства.
Используются такие территории:
- для ведения личных подсобных хозяйств;
- под садоводство и огородничество;
- для сенокоса и выпаса скота;
- под дачное строительство и т.п.
Индивидуальная жилищная застройка для таких земель предусмотрена условно. Как правило, требуется соблюдение определенных условий или изменение категории земли.
К землям населенных пунктов причисляются земельные территории внутри поселения. Они предназначены для застройки в соответствии с генеральным планом населенного пункта и для развития поселения.
Основные виды использования:
- застройка;
- индивидуальное строительство;
- ведение личного подсобного хозяйства.
Таким образом, назначение земельного участка со статусом ЛПХ определяется исходя из присвоенной категории.
Каково его назначение
Аббревиатура ЛПХ расшифровывается как личное подсобное хозяйство. Таким термином обозначается форма деятельности граждан, направленная на производство сельхозпродукции и последующую ее переработку.
Но для соответствия деятельности статусу ЛПХ должны соблюдаться некоторые условия. А именно:
| Отсутствие наемных работников | И выполнение всех работ членами семьи |
| Отсутствие предпринимательской деятельности | Хотя допускается реализация излишков производства |
| Участок предоставлен именно под ЛПХ | О чем свидетельствует ответствующая отметка в документах |
Назначение земли ЛПХ зависит от ее месторасположения. Участок внутри населенного пункта считается приусадебным.
Следовательно, на нем можно возвести жилой дом и иные строения. Одновременно с этим разрешается производство сельхозпродукции в личных целях.
Полевой участок ЛПХ, то есть находящийся за пределами поселения, можно использовать только для производства с/х продукции.
Капитальное строительство на полевых участках запрещено, хотя допускается возведение сооружений, используемых при производстве.
Законодательная база
Использование земельных участков ЛПХ регламентируется ФЗ № 112 от В ст.2 Закона «О личном подсобном хозяйстве» определено, кто может использовать такие земли.
Производством с/х продукции вправе заниматься только собственник со своей семьей. Земли ЛПХ в основном принадлежат государству и муниципалитетам.
Участки могут выделяться на бесплатной основе, сдаваться в аренду или продаваться. Каждый вариант предоставления земли предполагает свой порядок.
В бессрочное безвозмездное пользование земля предоставляется только определенным категориям граждан.
В указанном законе предопределены все возможные нюансы использования земель ЛПХ:
Что такое личное подсобное хозяйство? Признаки ЛПХ
Конечно, продать яйца, мясо или сало владелец ЛПХ может на рынке, но это не должны быть массовые продажи.
ЛПХ не нужно регистрировать как индивидуальное предпринимательство. Все, что нужно владельцу ЛПХ – вести учет ЛПХ в похозяйственных книгах.
ЛПХ ведется гражданами, а также членами их семей. Нельзя привлекать к ведению такого хозяйства третьих лиц.
В чем отличие ЛПХ от фермерского хозяйства?
Разница между личным подсобным хозяйством и крестьянско-фермерской деятельностью заключается в следующем:
| ЛПХ | Фермерское хозяйство (КФХ) |
| Владельцу ЛПХ не нужно регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя | Регистрация ИП обязательна |
| Ведется одним гражданином или несколькими людьми (родственниками владельца ЛПХ) | Ведется объединением граждан |
| Собственники ЛПХ не платят налоги | Обязательная уплата налогов |
| Лица, занимающиеся ЛПХ, не ведут отчетности | Обязательное ведение отчетности |
| Площадь участка для ведения ЛПХ ограничивается 2,5 га | Можно использовать землю больших размеров (свыше 2,5 га) |
| Можно работать с узким кругом покупателей | Собственник КФХ может работать с большим кругом покупателей |