Земли населенных пунктов в 2022: виды разрешенного использования, правовой режим, что это значит, состав, категория и понятие

Перевод других земель в земли поселений

Ст. 7 ЗК РФ гласит, что все земли Российской Федерации распределяются на 7 категорий по целевому назначению:

Земли сельскохозяйственного назначения;
Земли поселений (в законопроекте ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ и некоторые другие законодательные акты РФ», который был рассмотрен Госдумой РФ во втором чтении 22.11.2006 г., термин «земли поселений» было предложено заменить на «земли населенных пунктов»);
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, а также земли под обеспечение космической деятельности, обороны, безопасности и земли другого спецназначения;
Земли территорий и объектов, находящихся под особой охраной;
Земли, принадлежащие лесному фонду;
Земли, принадлежащие водному фонду;
Земли запаса.

Если же речь идет о включении в состав земель поселений участков из других категорий, то такой перевод реален только в том случае, если участок находится в составе одной из оставшихся шести категорий.

Перевод земель в РФ регламентирован Федеральным законом от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее по тексту будет называться как Закон о переводе).

Статьи 2-5 данного закона содержат процедурные нормы перевода земель из одной категории в другую. Данные нормы являются общими, а потому могут применяться, исходя из положений и требований специальных норм.

Важные аспекты и нюансы вопроса перевода земель из одной категории в другую содержатся во второй главе Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Проанализировав специальные нормы, можно сделать вывод, что в земли поселений можно перевести участок из любой из шести других категорий.

Рассмотрим детальнее каждый из возможных переводов:

Перевод угодий для ведения сельского хозяйства либо участков в составе таких земель в земли поселений возможен лишь в исключительных случаях, таких как установление или изменение черты поселения (пп. 3 п. 1 ст. 7 Закона о переводе);
Перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, а также земель для обеспечения космической деятельности, обороны и безопасности и земли иного специального назначения. Земли данной категории переводятся в другую категорию без ограничений. Исключения составляют лишь случаи, указанные в частях 2 и 3 ст. 9 Закона о переводе (п.1 ст.9 Закона о переводе);
Перевод в земли поселений земель особо охраняемых территорий и объектов, а также участков в составе земель данной категории осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы, а также других установленных экспертиз, установленных федеральными законами, в соответствии с законодательством РФ об охране окружающей среды, при условии, что целевое назначение стало невозможным в виду утраты особо ценного значения;
Земли, включенные в лесной фонд, переходят в категорию земель поселений вследствие установления или изменения черты поселений (регламентировано пп. 2 п. 1 ст. 11 Закона о переводе);
Земли водного фонда переводятся в земли поселений при тех же условиях и регламентируются тем же нормативно-правовым актом;
Земельные участки из состава земель запаса переводятся в земли поселений без каких-либо ограничений (ст. 13 Закона о переводе).

Как видите, земельное законодательство РФ не содержит прямого запрета на перевод земельных участков из любой категории в земли поселений. Исключение составляет лишь запрет, касающийся земель особо охраняемых территорий и объектов, а также земельных участков в составе данных земель.

Ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции ФЗ от 21.07.2005 г. №111-ФЗ гласит, что установление или изменение черты поселения является переводом не только земель поселений в другую категорию, но и также земель любой другой категории в земли поселений.

Из этого следует, что для перевода земель из других категорий в земли поселений, необходимо провести только процедуру по изменению границ поселения. Более никаких дополнительных процедур проводить не нужно.

По той же причине, перевод участков из других категорий не проводится в общем порядке перевода, применяемом при переводе земель одной категории в другую (регламентировано ст. 2-5 Закона о переводе).

Процесс изменения категории земель: пошаговая инструкция

Инициировать процедуру перевода имеет право собственник надела или землепользователь, которыми могут являться граждане, представители юридического лица (ЮЛ), индивидуальные предприниматели (ИП) или общины малых коренных народов России, а в отдельных случаях – компетентные органы государственной (муниципальной) власти. Пошаговая инструкция смены категории земель выглядит следующим образом (ст. 3 ФЗ 172):

Шаг 1. Подготовка пакета документов

Полный перечень документации содержит статья 2 ФЗ 172:

Паспорт или иное удостоверение личности подателя ходатайства.
Выписка, подтверждающая регистрацию ИП или ЮЛ (при необходимости).
Выписка из ЕГРН – Единого государственного реестра недвижимости. При отсутствии у владельца (пользователя) бумажного экземпляра с печатью, запрос на получение направят исполнительные органы.
Документы, подтверждающие приобретение права собственности на землю (договор купли-продажи, свидетельство о наследовании и прочее) или согласие от собственника, если участок эксплуатируется на праве пользования.
Заключение экологической экспертизы.

Последний документ обязателен не для каждой категории недвижимости, а в условиях, определенных федеральными законами.

Помимо перечисленного, от заявителя могут запросить дополнительные документы в соответствии с федеральными (муниципальными) нормативными актами и постановлениями Правительства РФ (п. 2 ст. 2 ФЗ 172).

Шаг 2. Обратиться с заявлением (ходатайством)

В зависимости от принадлежности участка земли, с ходатайством следует обращаться в земельно-имущественный департамент регионального правительства или местного самоуправления.

Документ составляется в свободной форме или на бланке, утвержденном компетентными органами. Образец заполнения ходатайства можно найти на информационных стендах или на сайте ведомства, принимающего подобные заявления. При составлении нужно указать:

кадастровый номер заявленного участка;
права заявителя на землю;
действующую категорию надела и категорию планируемого перевода;
обосновать причину перевода в данную категорию.

Шаг 3. Принятие решения с составлением соответствующего акта

Принятое заявление рассматривается в течение 2 месяцев (в городских, муниципальных органах власти) или 3 месяцев (региональным правительством или Правительством РФ). Уведомление о переводе (отказе в переводе) земельного надела в иную категорию направляется заявителю в течение 2 недель с момента вынесения решения.

При положительном результате земельно-имущественным департаментом составляется акт о переводе земли в заявленную категорию. Оформлять заново прочую документацию на землю при этом не потребуется.

Шаг 4. Регистрация изменения категории

Копия акта направляется из местной (региональной) администрации в территориальный отдел Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии (отдел Росреестра) в десятидневный срок со дня утверждения решения. Изменения вносятся в ЕГРН на основании этого акта (ст.5 ФЗ 172).

Услуга по уведомлению Росреестра о смене категории предоставляется заявителю бесплатно. За оказание госуслуги по внесению изменений в ЕГРН владельцу (пользователю) участка понадобится оплатить госпошлину в размере 350 руб. (ст. НК РФ).

После постановки на регистрационный учет владелец участка может начать использование надела в соответствии с новым правовым статусом земли.

Виды разрешенного использования земельного участка

Земли сельскохозяйственного назначения

К землям сельскохозяйственного назначения относят территории, расположенные за чертой населенных пунктов, городских поселений. Обязательным условием выделения этого типа земель является наличие плодородного слоя для ведения на них сельского хозяйства.

Законодательством разграничены два типа земель схожего типа пользования: земли сельскохозяйственного назначения и земли сельскохозяйственного использования. Последние располагаются в границах населенных пунктов и имеют правовой статус земель городских поселений.

Земли сельскохозяйственного назначения делятся:

на сельхоз. угодья;
земли сельхоз. коммуникаций (дороги, например);
земли защитных насаждений;
земли под зданиями, обеспечивающими процесс производства сельскохозяйственной продукции.

Отличительная черта земель сельскохозяйственного назначения — они есть средство производства.

Тут вы найдете ответ на вопрос — что можно строить на земле сельхозназначения.

Законы, регулирующие отношения в рамках сделок с землями сельскохозяйственного назначения:

Земельный кодекс;
Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
Закон «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях»;
Закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель»;
Налоговый кодекс.

Ограничения, установленные для земель сельскохозяйственного назначения:

ограничение на деятельность, проводимую на участке;
ограничение на размер участка, находящегося у одного собственника;
преимущественные права при покупке земли;
ограничения права владения землей для иностранных граждан;
установленный перечень лиц и организаций, которые имеют право использовать земли сельскохозяйственного назначения для своих нужд.

Ранее мы обсуждали земли фонда перераспределения.

Земли населенных пунктов

Земельный кодекс РФ дает определение землям населенных пунктов, как предназначенных для застройки и отделенных от других территорий.

Выделяют:

сельские населенные пункты,
городские населенные пункты,
поселения,
межселенные территории,
муниципальные районы,
городские округа,
муниципальные образования.

В зависимости от выданного статуса определяются виды управления территориями, а также принимаются решения по определенному типу застройки и развития. Эти данные попадают в градостроительную документацию населенного пункта.

Использование земель городских поселений определяется правовыми актами, которые касаются каждого из типов деятельности в рамках города или поселка. Эти документы регламентируют права и обязанности всех заинтересованных сторон – собственников, арендаторов, муниципальные органы.

Перечень основных нормативно-правовых актов для земель городского поселения:

градостроительный регламент,
генеральный план поселения,
правила землепользования и застройки,
функциональные зоны,
территориальное планирование.

Важно! Решение об изменении границ земель городского поселения всегда происходит по согласованию органов местного самоуправления с федеральными органами. Переход земель из одной категории в другую не требует согласования с собственниками, прилегающих к городскому поселению земель

Интенсивное зонирование земель городского поселения приводит к тому, что в рамках городской черты могут сосуществовать фактически участки самого разного землепользования, например промышленные зоны и зоны жилой застройки, зоны специального назначения и сельскохозяйственного пользования

Такая четкая зональность находит свое отражение в виде разрешенного использования (ВРИ), и определяет, в частности, здания какого типа может быть построено в указанной зоне.

Например, если ВРИ содержит запись «для индивидуального жилищного строительства», собственник такого участка не имеет права на своей земле возводить бетонный завод или ферму с кроликами. Кроме того, данная запись ограничит собственника и в этажности дома — не более 3-х этажей.

Вся информация по вопросу ВРИ участка доступна в открытых источниках. В частности, узнать статус и ВРИ участка можно по публичной кадастровой карте после предоставления данных, которые собственник может найти в кадастровом паспорте земли.

Площади для ИЖС

Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) представляет собой один из видов разрешённого использования поселенческих земель. Строительство зданий, предназначенных для проживания граждан, допускается на участках в составе жилых зон (п.5 ст.85 ЗК РФ). Возведение таких объектов производится согласно принятым проектам и подчиняется СНиП.

На землях для ИЖС разрешается возведение дома, высота которого над землёй не превышает трёх этажей, для проживания в нем членов одной семьи. Использование объекта в качестве гостиницы, общежития и подобных общественных нужд недопустимо. На прилегающей к дому территории предусмотрено выращивание культурных растений для личного употребления. Излишки продукции можно реализовывать в частном порядке, но организацию на приусадебном участке тепличного хозяйства контролирующие госорганы не допустят.

Вместе с тем стоимость участков под ИЖС гораздо выше цены площадей, отведенных для выращивания сельхозпродукции или сооружения дачных построек. Поэтому до покупки нужно четко расставить приоритеты в использовании земли – постоянное проживание в течение всего года или садоводство во время тёплого сезона с ночёвками в малокомфортабельном жилище.

Какие типы участков лучше для землепользователя?

При сравнительном анализе плюсов и минусов земель СНТ, ИЖС или ЛПХ, можно сделать вывод, что лучше всего для собсвенника выбор участоков в СНТ.

Его основным минусом является затруднительность прописки, но при некоторой настойчивости, все же можно оформить постоянную регистрацию в доме, возведенном на данном участке.

Для землепользователя такой участок привлекателен, прежде всего, более низкой стоимостью и возможностью возведения капитального здания. Таким образом, приобретение земли СНТ позволяет сэкономить средства.

Однако, несмотря на то, что земли СНТ можно использовать, как и земли ЛПХ для выращивания сельскохозяйственных культур, у них есть существенный недостаток. Как правило, такие участки имеют небольшую площадь, от 5 до 15 соток.

Получить участок СНТ можно в аренду посредством вступления в садовое товарищество. Единственным условием для получения участка является бесхозность земли, она не должна быть приватизирована.

Арендуя участок в садовом товариществе, необходимо выплачивать членские взносы наравне с собственниками, а в будущем можно приватизировать землю и стать ее полноправным владельцем.

Арендатор участка СНТ имеет право на возведение садового домика и подсобных помещений, но для регистрации жилого дома необходимо право собственности на землю и соответствие здания жилым техническим характеристикам.

Если целью приобретения земельного участка не является выращивание сельскохозяйственной продукции и земля приобретается для строительства жилого дома, предпочтительнее выбрать земли ИЖС.

В этом случае можно рассчитывать на наличие необходимых коммуникаций, развитой инфраструктуры и дорог.

Несмотря на то, что земли ИЖС имеют более высокую стоимость, это весьма выгодное капиталовложение.

В сравнении с другими видами земли ИЖС дорожают с каждым годом, и при необходимости можно будет продать их дороже первоначальной стоимости.

При покупке земель СНТ, ИЖС или ЛПХ, нужно тщательно проверить все документы, что имеются на участок у продавца:

наличие правоподтверждающих и правоустанавливающих документов на участок и дом (при его наличии);
кадастровые паспорта;
справки об отсутствии задолженности за электричество, воду и прочее;
справки о выплате членских взносов в СНТ и т.п.

Плюсы и минусы земель ИЖС, СНТ, ДНП И ЛПХ

Участки ИЖС покупают для строительства дома – в нем можно проживать круглый год. Предназначение земли – капитальное строительство. Сюда относят здания с фундаментом, несущими стенами, ограждениями и инженерными коммуникациями.

Плюсы ИЖС:

возможность прописать владельца, членов семьи и родственников по адресу;
наличие инфраструктуры (вопросом занимается администрация населенного пункта);
доступность ипотеки – банки охотно соглашаются оформить услугу.

Из минусов: высокая стоимость и ограничения по возведению. Если строить дом на участке самостоятельно, потребуются разрешения из государственных служб, а это усложняет процесс.

Назначение СНТ – выращивание культур. На участке можно организовать дачу с прилегающим садом, огородом. Земля находится за чертой населенного пункта, но вовсе не обязательно далеко от него. Владельцы СНТ могут пользоваться инфраструктурой близлежащего поселка, города или деревни.

Плюсы СНТ:

низкая стоимость (гораздо дешевле, чем ИЖС);
строительство жилого объекта необязательно;
плодородная почва;
удачное месторасположение – природа и инфраструктура в близкой доступности.

У участков СНТ есть недостатки. С ними стоит ознакомиться перед покупкой.

Минусы СНТ:

проблема с регистрацией (т. к. участок находится за пределами населенного пункта);
проведение коммуникаций не входит в стоимость земли;
ограниченная территория (площадь – до 15 соток);
дом, возведенный на участке СНТ, считается дачным (в том числе и коттеджи круглосуточного проживания), что снижает его стоимость;
проблемы с залогом – банки редко оформляют его на землю СНТ.

Земли ДНП используют под дачу. По обновленным данным ЗК РФ, участок может располагаться как в населенном пункте, так и за его пределами.

Предназначение ДНП – отдых в загородном доме, поэтому строительство жилого здания обязательно. По желанию можно организовать огород или сад.

Плюсы ДНП:

возможность оформления постоянной регистрации;
ослабленные требования (в сравнении с капитальными домами) – можно не проводить техническую экспертизу;
низкая стоимость.

Постройка дачи кажется выгодным вложением. На практике покупка участка ДНП может создать массу проблем и дополнительных затрат.

Минусы:

обязательное строительство жилого здания;
проведение коммуникаций за свой счет;
неразвитая инфраструктура населенного пункта;
возведение капитального дома с фундаментом и несущими стенами запрещено;
банки редко оформляют ипотеку на участки ДНП.

Владельцы ЛПХ используют землю для выращивания сельхозкультур и разведения животных и птиц. Участки, которые находятся на границе населенного пункта, называют приусадебными. На них можно возвести дом, сарай или вспомогательный объект для хранения продукции.

Участки ЛПХ за пределами населенного пункта называют полевыми. Строительство на них запрещено. Цель покупки – выращивание сельхозпродукции.

Плюсы участков ЛПХ:

низкая налоговая ставка (в 3 раза меньше в сравнении с ИЖС);
можно изменить статус земли – перевести приусадебный участок в ИЖС (повышается стоимость объекта);
ослабленные требования для строительства здания – не нужны разрешения и технический проект;
можно получить выгоду с продукции – оформить сертификаты или ветеринарные справки и отправить в продажу;
банки охотно оформляют ипотеку на земли ЛПХ.

Из минусов: ограничения для полевых участков. По закону на них ничего нельзя строить.

В чём принципиальное отличие земель ИЖС и ДНП?

Главное существенное отличие земельных участков ИЖС и ДНП заключается в следующем:

Земли под ИЖС предусматривают только целевое использование для постоянного проживания, поэтому всегда располагаются в черте населённого пункта. В ДНП постоянное проживание не предусмотрено, посёлок ориентирован на сезонное функционирование.
Исходя из целевого назначения, в пределах дачного посёлка не развивается инфраструктура, а транспортное сообщение предусмотрено только с открытия дачного сезона до его закрытия.
Стоимость земель под ИЖС существенно выше, чем дачных участков, даже если они располагаются в городской черте, в прилегающих кадастровых кварталах.

Исходя из перечня сходных свойств и различий, можно сделать вывод, что каждая из разновидностей земельной недвижимости может сулить выгоды, если к вопросу о выборе нужного варианта подойти правильно.

В частности приобрести участок под ИЖС выгодно тогда, когда у покупателя есть средства и желание инвестировать свои накопления в недвижимость, которая будет пользоваться спросом при последующей продаже. Или – землевладелец намеревается возвести капитальный дом, в котором планирует проживать вместе с семьёй. Иногда появляется выгодный шанс приобрести такой участок в беспроцентную рассрочку или в ипотеку.

Преимущества, предусматривающие выгоды от покупки земли в ДНП, опираются на потребность приобретения дачи, а не жилого дома. Также, если дачный домик расположен в черте города и допускает круглогодичное проживание, его можно купить с целью экономии денег, а впоследствии попытаться переоформить дачу в жилой дом и получить прописку.

https://youtube.com/watch?v=l-wQFQDozo4

Виды целевого назначения земли

Земельный кодекс РФ устанавливает принципы земельного законодательства нашей страны в целом. Ключевым принципом является дифференцированность земель, исходя из их категории и разрешенного использования, на основании требований законодательства.

Статья 7 Земельного кодекса РФ гласит, что по целевому назначению земли делятся на категории:

земли сельскохозяйственного назначения;
земли поселений;
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
земли особо охраняемых территорий и объектов;
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли запаса.

Кроме того, на основании имеющихся категорий существуют и подкатегории, пользование землями которых осуществляется в соответствии с требованиями к основному виду земель.

Использование земель не по назначению влечет за собой ответственность, установленную законодательством.

Земли сельскохозяйственного назначения расположены за пределами населенных пунктов. Цель использования – удовлетворение нужд сельского хозяйства. Нужд много и, следовательно, много разновидностей разрешенного пользования.

Это могут быть:

Сельскохозяйственные угодья;
Участки с расположенными на ними и под ними коммуникациями;
Участки лесопосадки защитного типа для предотвращения воздействия на с/х культуры пыли и других неблагоприятных факторов;
Водные объекты для обеспечения полива с/х культур;
Участки со зданиями, постройками для производства с/х продукции, ее хранения, подготовки к транспортировке, переработке.

Для чего же могут использоваться земли сельскохозяйственного назначения?

Ответ на этот вопрос дает часть 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ:

Ведение сельского хозяйства, осуществление производства;
Создание лесопосадок защитного типа;
Для ведения научной, исследовательской деятельности в области сельского хозяйства;
Разведение рыб в водоемах.

Земли населенных пунктов предназначены, как ни странно, для проживания людей. При этом, это и обустроенные земли, и перспективные – для развития, расширения населенных пунктов, их застройки жилыми домами.

Города также разделяются категориально, в зависимости от количества населения, постоянно проживающего в них.

Статья 85 Земельного Кодекса РФ устанавливает классификацию земель городов и поселков:

жилого назначения;
производственного назначения;
инфраструктурного назначения;
туристического и оздоровительного (рекреационного) назначения и другие.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, безопасности, специального назначения определены в статье 87 Земельного кодекса РФ. Такие земли расположены за пределами населенных пунктов.

Назначением таких земель является выполнение задач и функций специально уполномоченных органов, организаций, должностных лиц. Промышленные земли и земли специального назначения являются отдельной категорией земель.

Дальнейшее разделение земель по видам указано в ч.2 статьи 87 ЗК РФ, главным критерием которого являются задачи, под которые они выделены:

Промышленность;
Энергетика;
Транспорт;
Связь, теле- и радиовещание, информатика;
Космическая безопасность государства;
Оборона и общественная безопасность;
Другие задачи.

Земли особо охраняемых территорий – это земли, которые имеют особое значение следующих направлений:

Природоохранные территории;
Природные территории особой охраны;
Рекреационные территории;
Территории историко-культурного значения;
Земли особой ценности.

К таким землям применяется особый правовой режим, а их гражданский оборот запрещен.

Что касается земель лесного фонда, то они делятся на 2 группы:

Лесные земли покрыты лесной растительностью или выделены для восстановления лесной растительности, в том числе и те, которые были лишены растительности вследствие природных катаклизмов и действий человека;
Нелесные земли – предназначены для ведения лесного хозяйства. Подробнее об этом вы можете узнать в ст. 101 Земельного кодекса РФ.

Земли водного фонда – территории, покрытые природными или искусственными водными объектами, а также сооружениями или конструкциями гидротехнического характера. Подробнее – в статье 102 Земельного кодекса РФ.

Земли запаса – находящиеся на балансе государства или муниципалитета земли, которые не выделенные гражданам или организациям под ведение хозяйства.

Где нельзя строить дом

Согласно нормам законодательства не все участки, расположенные в поле, пригодны для строительства.

Запрещено возводить дома на береговой линии вблизи рек, озер. В некоторых случаях зона отчуждения может составлять 200 м. Любое ограничение свободного доступа к берегу может трактоваться как нарушение закона и караться штрафом, сносом самого здания.

Можно и нельзя узаконитьИсточник znamyuzl.ru

Также запрет распространяется на территории, находящиеся вблизи:

действующих газопроводов во избежание повреждения системы;
автозаправочных станций;
могил;
санитарных зон по переработке мусора,
очистных сооружений и т.д.

При этом близлежащие строения должны располагаться не ближе 200 м. В некоторых ситуациях санитарная зона составит более 2000 м.

Что такое земельное право

Понятие земельного участка в земельном законодательстве – не единственное, что определяет земельное право (ЗП).

ЗП – это отрасль права, призванная:

Регулировать общественные отношения при возникновении у граждан и организаций вещных прав на землю.
Определять особенности гражданского оборота наделов, ограничений в праве их использования.
Устанавливать функции государственных органов.

Основу ЗП составляет , который:

определяет порядок образования земельных участков как объектов прав;
устанавливает цели и содержание охраны земель;
разграничивает собственность на землю и регулирует возникновение на нее других вещных прав;
определяет особенности передачи прав на государственные и муниципальные земли;
регулирует права и обязанности владельцев участков.

ЗК также определяет состав и категории земель в земельном праве. Это является одной из форм государственной стратегии сохранения земельного фонда РФ.

Земля ДНП: преимущества, недостатки

Категория земель строительства ДНП (дачное некоммерческое партнерство) имеет низкий балл бонитета, а значит она менее плодородна, чем дачный участок земли в СНТ. Земля ДНП располагается на территории сельскохозяйственного назначения, и имеет кадастровую стоимость почти на 20% ниже участков земли под строительство дома ИЖС. Чаще всего земля ДНП приобретается для строительства загородного дачного дома. Однако, новое законодательство допускает организацию участков данной категории на землях поселений, автоматически приравнивая категорию участков ДНП к ИЖС, а значит в жилом доме, расположенном на данном земельном участке, можно будет получить постоянную регистрацию. Основные преимущества земли ДНП:

доступная стоимость относительно земельных участков ИЖС;
расположение за городом, в экологически чистой зоне;
собственник земли категории ДНП является членом некоммерческого партнерства, что дает ему полное право участвовать в собраниях членов ДНП и принятии решений по всем общественным вопросам;
независимо от величины строительного объекта, в частности жилого дома, для признания его годным для проживания не потребуется проведения обязательной технической экспертизы;
возможность получения постоянной регистрации, если земля ДНП располагается на земле поселения.

Среди недостатков от приобретения земли ДНП стоит отметить:

возведение большого жилого дома для постоянного проживания может вызвать ряд сложностей, в первую очередь, связанных с тем, что участок земли ДНП, как правило, имеет статус сельхозназначения и может быть использован для выращивания сельскохозяйственных культур;
земли ДНП не предусматривают подведение к участкам дорожных покрытий и инженерных коммуникаций, соответственно, собственники земельных владений в объединенном дачном поселке, в случае необходимости, могут все услуги по подведению коммуникаций оплатить самостоятельно;

земля ДНП допускает получение постоянной регистрации и прописки в жилом доме, возведенном на участке, однако в процессе оформления нередко возникают определенные сложности, например, необходимо представить доказательства, что дачный дом пригоден для постоянного проживания;
земли ДНП не предусматривают возведение на них социально значимых объектов общественного значения, таких как школы, больницы, детские сады, крупные магазины;
не все банковские организации готовы взять в залог земельный участок со статусом ДНП в случае оформления ипотечного кредита;
участок земли ДНП предполагает наличие на нем загородного дома и оформление его в частную собственность.

Главной целью объединения собственников дачных участков в ДНП является — контроль за обслуживанием всего дачного поселка. Для этого владельцы участков определяют управляющую компанию, которая и занимается обслуживанием данного объединения, выступает в роли заказчика схем зонирования территорий для размещения ДНП и развития инфраструктуры. ДНП является официальным юридическим лицом, зарегистрированным в федеральной налоговой службе. Организация имеет свой устав, который содержит в себе все необходимые условия и требования, включая наименование объединения, порядок приема в члены ДНП, условия оплаты труда работников, условия внесения членских взносов и регулярных платежей за обслуживание владельцами участков. Имущество общего пользования (в частности имущество, обеспечивающее потребности членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газо- и теплоснабжении, охране, организации отдыха, иных потребностей, общие ворота и заборы, площадки для сбора мусора и другое) создается на взносы членов ДНП и является его собственностью.

После прохождения процедуры регистрации ДНП, объединенная организация получает бесплатную землю под строительство объектов жилой недвижимости в соответствии с требованиями земельного законодательства. Далее, после утверждения проекта застройки ДНП, на земельные участки оформляется собственность с последующей передачей в собственность каждого члена ДНП на платной или бесплатной (через администрацию района) основе. Вступление в дачное некоммерческое партнерство возможно на основании личного заявления на общем собрании всех членов объединения. Земля ДНП допускает ведение на участке сельского хозяйства, возведение хозяйственных построек и сооружений, строительство жилого дома с соблюдением всех строительных норм и стандартов. Примечательно, что реализация любых самостоятельных проектов на участке ДНП должна быть согласована с правлением организации.

Наказание за использование ЗНП не по назначению

Если на момент выявления нарушения имеется кадастровая оценка стоимости участка земли, ответственность предполагает наложение штрафа в таких размерах:

на граждан – 05–1 % от общей суммы кадастровой стоимости (не менее 10 тыс. руб.);
на должностные лица – 1– 1,5 % от кадастровой стоимости участка (не меньше, чем 20 тыс. руб.);
на юридические лица – 1,5– 2 % от общей стоимости (не менее 100 тыс. руб.).

Если стоимость по кадастру не определялась, то штраф накладывается в таких размерах:

на граждан – 10–20 тыс. руб.;
на должностные лица – 20–50 тыс. руб.;
на юридические лица – 100–200 тыс. руб.

Использование земель населенных пунктов не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ№ 195-ФЗ от 30 дек. 2001 года (с изменениями и дополнениями).