Как осуществляется строительство на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения?
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” предусмотрена возможность строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в случае предоставления и приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 540 (далее – Классификатор).
Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка “сельскохозяйственное использование” включает в себя выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции следует использовать земельный участок (его часть), не являющийся сельскохозяйственным угодьем.
Вместе с тем размещение жилого дома на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленном для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, действующим законодательством не предусмотрено.
Нюансы аренды земельного участка
Особое внимание стоит обратить, если участок находится в долевой собственности. В такой ситуации придется получить письменное согласие всех владельцев
Оно обязательно должно быть заверено нотариусом
Оно обязательно должно быть заверено нотариусом.
Если так случилось, арендодателя могут привлечь к ответственности, предусмотренной КоАП РФ. Наступает она из-за так называемого самозахвата территории, а также нелегального получения прибыли.
Письменное соглашение обычно содержит пояснение, для чего арендатор планирует использовать участок.
Порой возникает вопрос, можно ли арендовать не весь участок, а лишь его часть. Ответ на него положительный, что закреплено одной из статей Земельного Кодекса РФ.
почти ничем не отличается от обычного соглашения.
Есть, впрочем, и ограничения. Главное из которых заключается в том, что если на земле возведена постройка, владельцами которой являются несколько лиц, сдать в аренду лишь кусок участка – не получится. Кроме того, нельзя делить территории, принадлежащие крестьянско-фермерским хозяйствам.
В последнем случае важно, чтобы был составлен акт, где указывается площадь земли. В конце обязательно проставляется подпись
Во многих случаях участок требуется человеку, чтобы вести там сельское хозяйство или же заняться фермерской деятельностью
Это возможно делать не на всех территориях, а лишь когда они обладают некоторыми отличительными характеристиками:
Во многих случаях участок требуется человеку, чтобы вести там сельское хозяйство или же заняться фермерской деятельностью. Это возможно делать не на всех территориях, а лишь когда они обладают некоторыми отличительными характеристиками:
- плодородие почвы;
- хорошее географическое местоположение участка, а также климатические условия региона;
- подходящий рельеф.
- обоснованно подчеркнуть необходимость участка для ведения указанной деятельности;
- собрать все документы и пройти процедуру регистрации земли в соответствующих государственных органах.
Судебная практика: передача части земли в субаренду
Передача в субаренду части земельного надела, уже находящегося в аренде, допустима, если между сторонами достигнуто соглашение по условиям договора и оформили это соответствующим образом. Давайте, рассмотрим пример из практики.
Госпредприятие обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ЗАО с требованием взыскать долг по договору субаренды земли с целью эксплуатации здания.
Ответчик подал апелляцию, не согласившись с принятым решением суда. Он сообщил, что договор субаренды части арендованного неделимого земельного участка не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ, а потому является ничтожной сделкой, согласно ст. 168 ГК РФ.
Проверив жалобы, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что передача в аренду части земельного участка состоялась на законных основаниях, нет каких-либо непроверенных фактов, не учтенных судом первой инстанции и опровергающих его выводы.
Так, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что передача в субаренду земли, находящейся в аренде у истца, противоречит содержанию ЗК РФ, отклонен, т.к. не обоснован. Как показало изучение материалов, на момент заключения арендного контракта участок не прошел процедуру разграничения государственной собственности.
В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 1 января 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции, которая действовала на момент подписания соглашения) городская администрация была вправе заключить договор аренды земельного участка с ФГУП.
В 2006 г. на данную землю зарегистрировано право собственности РФ. Из-за чего городская администрация утратила права арендодателя указанного объекта, а Российская Федерация, согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ, напротив, приобрела.
Так как в соответствии с п. 1 ст. 617 ГК РФ, переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу – это не основание для изменения или расторжения соглашения. Поэтому государственная регистрация права федеральной собственности на данную землю никак не повлияла на права истца, указанные в арендном договоре.
Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ, в арендном договоре должны быть указаны сведения, дающие возможность установить имущество, которое подлежит передаче арендатору, в качестве объекта аренды. Если же такой информации в договоре нет, то условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, является несогласованным.
В рассматриваемом нами случае, по мнению апелляционного суда, предмет договора в части передачи в субаренду земельного надела, являлся полностью согласованным. Индивидуализирующие признаки данного объекта, перечисленные в договоре субаренды, совпали с признаками, которые содержатся в свидетельстве о праве собственности на здание. Договор субаренды был подписан обеими сторонами сделки, а от имени ответчика договор субаренды был подписан гендиректором, также поставлены печати ФГУП.
В связи с вышеперечисленными фактами договор субаренды считается заключенным в части передачи земли в аренду
Кроме того, во внимание взят и факт, что до момента обращения истца в суд у участников разбирательства не было разногласий касательно предмета договора субаренды. Помимо этого, ответчик в ходе рассмотрения дела частично признал за собой задолженность по договору субаренды
Определением Высшего Арбитражного Суда РФ в передаче этого дела для пересмотра в порядке надзора судебных актов было отказано (Дело/2009 (№ 07АП-10159/2009)
Определением Высшего Арбитражного Суда РФ в передаче этого дела для пересмотра в порядке надзора судебных актов было отказано (Дело/2009 (№ 07АП-10159/2009).
Как получить земельный участок в аренду у государства: пошаговое руководство
2. Получите информацию о доступных участках. Обратитесь к органам управления земельными ресурсами или землепользовательскими организациями для получения информации о доступных участках для аренды. Они предоставят вам список свободных участков и условия их аренды.
3. Оформите документы. Подготовьте необходимые документы для оформления заявки на аренду земельного участка. В зависимости от региона и типа участка документы могут включать заявление, копии паспорта, проект землеустройства, согласие на передачу информации и другие.
4. Участвуйте в аукционе. Если участок будет передан в аренду через аукцион, подготовьтесь к участию. Зарегистрируйтесь на аукционе, внесите задаток и представьте все необходимые документы. Отслеживайте торги и сделайте свою ставку, если участок соответствует вашим требованиям.
5. Подготовьте плату за аренду. Установите размер арендной платы и срок аренды с органами управления земельными ресурсами. Сделайте подготовку документов и суммы платы, чтобы оформить аренду.
Подробная информация о процессе получения земельного участка в аренду у государства доступна у местных органов управления земельными ресурсами. Следуйте данной инструкции и получите доступ к земле для реализации своих проектов и потребностей.
Шаг | Действие |
---|---|
1 | Определите размер и назначение участка |
2 | Получите информацию о доступных участках |
3 | Оформите документы |
4 | Участвуйте в аукционе |
5 | Подготовьте плату за аренду |
6 | Оформите долгосрочную аренду |
Арендовать землю, когда нельзя передать участок в собственность.
В рубрике «Земля без торгов» я написал 2 статьи о получении земельного участка:
- Продажа земельного участка без торгов.
- Бесплатное предоставление земельных участков.
В этих статьях показаны способы получения земли в собственность без торгов.
Однако бывают случаи, когда передать участок в собственность невозможно.
Например, когда земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте.
В таких ситуациях гражданин, который имеет право на получение земельного участка в собственность без торгов, в том числе, бесплатно, может получить землю в аренду.
Иными словами, для зарезервированных и ограниченных в обороте земельных участков аренда выступает в качестве альтернативы передаче земли в собственность.
Проверьте в подпункте 18 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
Форма соглашения и бланк договора, скачать
Обязательные реквизиты:
- Паспортные данные обеих сторон в сделке, их место постоянной или временной регистрации.
- Юридический адрес предмета сделки, номер кадастрового паспорта, общая площадь надела.
- Описание порядка передачи прав и возникших обязательств по новой сделке.
- Если есть задолженность по уплате аренды старым пользователем, то описание способа ее погашения и полная сумма долга. Она учитывается при оплате аренды новым правообладателем.
- Основания возникновения прав на аренду у прежнего владельца: арендный договор, кадастровые и прочие документы, подтверждения оплаты аренды.
- Справка из реестра прав об отсутствии ограничений: земля не заложена, не находится в судебном споре.
- Условия и размер оплаты арендной земли. Оплату можно разграничить: можно внести одноразовый платеж, а можно оплачивать ежемесячно или ежеквартально, по соглашению сторон по сделке.
- Можно наделить нового арендатора и дополнительными обязанностями, например, оплачивать расходы по улучшению качества земли и другие обязательства.
- Дата составления соглашения и подписи обеих сторон.
Соглашение позволяет только пользоваться земельным наделом, но право распоряжения остается у его настоящего владельца. Но передать можно только те права на землю, которые присутствовали у арендатора, невозможно передать то, чего нет в природе.
Форма соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка
СОГЛАШЕНИЕ о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка« » _________ 2012 года ст. Новопокровская Ф.И.О.___________________ ИНН _________________, дата рождения:_____________ место рождения: _________________ паспорт:____________________, выдан ______________________________ код подразделения_____________, зарегистрирован: _________________________________________________________ именуемое в дальнейшем «Сторона 1», с одной стороны и Ф.И.О., гражданин РФ, пол: мужской, дата рождения _____________, место рождения: ______________________, паспорт: серия: __________________ выдан: _______________, __________________________, код подразделения: ____________, зарегистрирован: _________________________________________, именуемый в дальнейшем «Сторона 2», с другой стороны, в соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:1. «Сторона 1» уступает, а «Сторона 2» принимает на себя солидарно права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения(населённных пунктов) от___________________№ _____________ зарегистрированного _____________ 20___ за № __________________ в ____________ отделе Управления Росреестра по _________________(области) краю, предметом которого является земельный участок из земель(сельскохозяйственного назначения) населенных пунктов, для эксплуатации здания магазина (производста сельскохозяйственной продукции и т.п.),с кадастровым № _______________ площадью _________ кв.м., расположенный по адресу:________________________________________________, расположенный в границах участка.2. На момент государственной регистрации настоящего Соглашения Сторона-1 обязуется оградить Сторону-2 от любых материальных затрат, издержек и потерь, в том числе связанных с уплатой обязательных платежей и выплат, а также обязательств перед третьими лицами, связанных с заключением настоящего Соглашения и основным договором.3. Сторона-1 гарантирует, что к моменту подписания настоящего Соглашения все обязанности, вытекающие из договора аренды, указанного в п. 1, в том числе по оплате арендных платежей за истекший период аренды, будут выполнены ею в полном объеме и своевременно.4. Обязанность по внесению арендных платежей за земельный участок наступает у Стороны-2 с момента вступления в силу настоящего Соглашения.5. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации в __________________ отделе Управления Росреестра по ________________ краю (области)6. Настоящее соглашение составлено в 4 (четырёх) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу: два экземпляра сторонам договора, один экземпляр — ______________ отделу Управления Росреестра по__________________(области) краю, один экземпляр – администрации муниципального образования _______________район.7. Расходы по государственной регистрации настоящего Соглашения в _____________ отделе Управления Росреестра по ____________ (области) краю возлагаются на Сторону-2.( на Сторону-1)Подписи сторон.Сторона — 1Сторона — 2 |
Недостатки аренды участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности
При таком большом количестве плюсов возникает вопрос: а есть ли минусы? Они действительно существуют. Во-первых, сама ст.39.1 «Земельного кодекса» сформулирована так, что вызывает много вопросов. В ней много оговорок, разобраться в которых вне конкретной ситуации нелегко. Во-вторых, Кодекс содержит пространство для злоупотреблений и коррупции.
Например, участок может предоставляться как в собственность бесплатно, бессрочное пользование, так и в аренду. Формат сотрудничества определяет местный орган. И, думается, одним людям будут хорошие условия, а другим – похуже. В ст.39.6 Кодекса перечислены ситуации, когда участок предоставляется в аренду с торгов или без них. И здесь в число игроков, вольных распоряжаться ресурсами, помимо местной власти вступают Президент и Правительство.
Именно отсутствие бесспорного и логичного алгоритма выделения земли – главный недостаток сотрудничества. Кроме того, арендатор имеет низкую защиту перед возможным изъятием собственности. Да, предусмотрены компенсации и послабления, но фильм «Левиафан» наглядно их проиллюстрировал, пусть и в гиперболизированном виде.
В общем, принимая землю в аренду, нужно очень внимательно вычитать договор, а в дальнейшем – не терять времени при регистрации возведённой недвижимости. И надеяться на то, что кусок земли не станет нужнее другому человеку (юридическому лицу).
Обратите внимание! При нецелевом использовании предмета аренды, договор может быть расторгнут досрочно. Поэтому если решается вопрос об изъятии участка, стоит быть кристально чистым в его использовании
Иначе можно остаться без компенсации.
Как проводится аукцион
Не столь важно для чего заявитель взял землю в аренду: под строительство или с другой целью. В любом случае сначала ему приходится участвовать в аукционе
Эта процедура проводится, если участок поставили на кадастровый учет. Перед проведением аукциона для каждого участка определяют категорию, вид разрешенного использования и причины, от которых зависит использование.
Организует аукцион собственник участка, то есть государственный орган власти. Им же определяется стартовая стоимость надела, размер задатка для желающих поучаствовать и условия предоставления. Организатор назначает место и время проведения торгов, а также срок и форму подачи заявок на участие. Этим же органом определяется, какой будет шаг увеличения стоимости, как возвращается задаток, каким образом производится уплата.
За тридцать дней до начала торгов организатор обязан разместить информацию об аукционе в печатном издании или на официальном сайте. Вся информация должна быть доступна, чтобы с ней мог ознакомиться каждый желающий.
Уведомление в печатном средстве включает:
- Информацию об организаторе аукциона.
- Название органа, который решил проводить аукцион. Также нужно, чтобы были указаны реквизиты.
- Предмет аукциона. Он должен иметь сопутствующее описание, в котором обязательно нужно указать, где он находится.
- Время, место, порядок и дату проведения аукциона.
- Начальную стоимость.
- Форму заявки.
- Шаг увеличения стоимости.
- Порядок уплаты задатка и его размер.
- Основные условия договора.
Для участия в аукционе нужно предоставить выписку из ЕГРИП или ЕГРЮЛ, а также документы, которые подтверждают личность физического лица. Кроме того, необходимо иметь при себе документ, который подтверждает, что человек внес задаток. Также на руках должно быть заявление, заполненное по форме.
Документы прекращают принимать за пять дней до проведения торгов. Все участники заносятся в протокол и уведомляются об этом на другой день после того, как бумага составлена. Если участник не допущен к аукциону, то ему также приходит уведомление об этом в течение трех дней.
Если на участок претендует только один заявитель, то через десять дней после проведения торгов он может заключить договор аренды.
После проведения торгов с победителем заключают договор аренды. Остальные участники получают назад свои задатки. В ходе аукциона пишется протокол. Условия договора обговариваются заранее, а стоимость определяется по итогам торгов. Аукцион считается несостоявшимся, если на нем присутствовало меньше двух человек или никто не захотел купить участок по начальной стоимости.
Мы рассмотрели, как арендовать земельный участок у администрации, согласно общим правилам. Теперь перейдем ситуации, когда инициаторами торгов становятся обычные люди.
Где можно получить помощь в данном деле
Как Вы, возможно, уже заметили, разобраться во всех тонкостях земельного законодательства обывателю крайне сложно. Вполне естественно, что у Вас может возникнуть желание обратиться за помощью в оформлении земельного участка в аренду
Услуги по сбору документов и оформлению бумаг оказывают все адвокатские конторы, так что, Вам следует ориентироваться на стоимость работы специалиста и, что более важно, его послужной список
Кроме того, при аренде муниципальных территорий, потребуется такая услуга как межевание. Доверять ее нужно лишь проверенным фирмам, имеющим опыт в этом деле и предоставляющим гарантии.
На какой срок возможна аренда
Содержание пункта заполняется по взаимному согласию сторон, при этом указывается дата начала и дата окончания действия права временного пользования. В большинстве случаев время арендования может быть любым, но по отдельным категориям наделов устанавливаются жесткие правила:
- Сельскохозяйственные земли могут сдаваться в наем на период не менее трех лет и не более сорока девяти.
- Территории для выпаса скота и покоса травы – не более трех лет.
- Под индивидуальное жилое строительство – до двадцати лет.
Для того, чтобы дополнительно обезопасить себя на случай судебного спора, рекомендуется составить акт приема-передачи. В этом случае срок начала пользования (передачи имущества арендатору) и время заключения основного акта могут отличаться. Поэтому в соглашении прописывается, с какой даты участок считается переданным съемщику.
Государственная регистрация необходима для сделок, заключаемых на время более одного года. Это закреплено в статье 26 Земельного кодекса и статье 609 Гражданского кодекса РФ. Это же требование касается соглашений, если одной из сторон является организация.
Краткосрочные бумаги ставить на учет не обязательно – достаточно лишь письменного вида, подписей и печатей (если имеются) сторон. Их действие начинается с даты подписания. Правовые акты, подлежащие госучету, вступают в силу с момента фиксации в Росреестре. Эти нюансы прописываются в соответствующем пункте соглашения.
Стороны договариваются об условиях досрочного прекращения сделки найма. Общим правилом является обязанность арендатора об этом предупредить контрагента за месяц (либо другой вариант, по соглашению).
Продлевается сделка по инициативе арендатора, двумя способами:
- К старому акту прикладывается документ о договоренности по продлению, подписанная обеими сторонами.
- Вместо бумаги, закончившей свое действие, составляется новая.
Если на недвижимость большой спрос, будет целесообразным предупредить арендодателя о намерении продолжить сделку в письменной форме. По статье 621 ГК РФ такой съемщик обладает преимущественным правом перед конкурентами. При продолжении пользования землей без претензий наймодателя акт считается автоматически продленным на новый срок.