Межевание земельного участка и дачная амнистия: кто может воспользоваться, бесплатное проведение, до какого года продлена

Что такое дачная амнистия?

Дачная амнистия (народ. назв.) – упрощенный порядок оформления гражданами прав на земельные участки и постройки.

Упрощенный порядок заключается в том, чтобы граждане могли зарегистрировать право собственности на земельные участки, которые предоставлялись в 1990-х годах по старым документам и построенные дома с нарушением строительных норм по 1-2 документам, без получения дополнительных согласований, разрешений, таких как:

— разрешение на строительство/ввод в эксплуатацию индивидуального или садового дома.

— решение суда о признании права собственности на земельный участок и/или дом.

Основной закон, которым регулируется дачная амнистия является Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», который вносит во многие другие законы изменения. Эти изменения и часть других законодательных актов в совокупности и образуют понятие «Дачная амнистия». Для не юриста, довольно сложно разобраться в этой совокупности норм, в том какие положения регулируют, к примеру строительство в саду, и актуальны ли они.

Для чего нужна дачная амнистия? Ее суть.

В словосочетании «дачная амнистия» есть слово «амнистия». Почему же это слово используется применительно к дачам? Ведь «амнистия» – это мера государства в отношении преступников по освобождению от наказания. Применительно к дачниками понятие «амнистия» имеет значение, как освобождение владельцев, незарегистрированных в ЕГРН, земельных участков, полученных в 1990-х годах и всех построек от:

— отстаивания в суде права собственности на земельный участок;

— необходимости получения разрешительных документов на строительство;

— соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

Принятие дачной амнистии и ее постоянные продления имеет свои плюсы как для граждан, так и для государства:

Для граждан:

Приватизация земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования;
Замена старых свидетельств о правах на земельные участки на новые (в настоящее время – выписка из ЕГРН);
Оформление прав на индивидуальные жилые дома, построенные без разрешительных документов и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

А если право оформлено, то значить с имуществом можно совершать сделки, такие как купля-продажа, аренда, дарение и т.д.

Для государства:

Налогообложение. Вся зарегистрированная в ЕГРН недвижимость является объектом налогообложения: земельные участки – земельный налог, объекты капитального строительства – налог на имущество физических лиц.
Разгрузка судебной системы от рассмотрения исков о признании прав на земельные участки и жилые дома, о признании права собственности на самовольную постройку.

Минусы введения дачной амнистии:

Нарушение градостроительных и строительных норм и правил, что приводит к конфликтам с соседями смежных земельных участков.
Увеличение числа исков о сносе самовольных построек, как причина нагрузки судебной системы.

Как правильно оформить?

Правильное оформление собственности по дачной амнистии начинается с подготовки необходимых документов. Это занимает большую часть времени всего процесса и является основной статьей расходов.

Если дачная собственность получена в наследство, то оформить ее по дачной амнистии можно, только вступив в права наследования.

Документы на земельный участок

Оформление земельных участков в 2019 году осуществляется по упрощенной схеме. Для этого необходимо подготовить следующие документы:

документ, определяющий собственника (свидетельство о правах собственности на участок, полученный от органа государственной власти, акт о предоставлении земельного участка, выданный местным органом управления);
кадастровый план участка (обязателен, если на участке планируется возведение объектов капитального строительства с возможностью круглогодичного проживания);
квитанция об уплате госпошлины за оформление земельного участка по программе дачной амнистии;
заявление от владельца земельного имущества.

Если владелец участка не планирует строить на своей земле капитальные объекты, то изготовление межевого плана необязательно.

Но в таком случае в кадастровом плане в графе «границы участка» будет указано «ориентировочные» или «подлежат уточнению». При продаже участка или возникновении спорных вопросов с соседями такая неопределенность может создать серьезные трудности.

Документы на строения и дома

С 1 марта 2019 года процедура регистрации домов и других строений на земельных участках по дачной амнистии стала сложнее. Для осуществления процедуры понадобится следующий пакет документов:

паспорт заявителя (оригинал и копия);

Если процедуру регистрации проходит доверенное лицо, то потребуется оформленная у нотариуса доверенность.

документ, который подтверждает факт наличия постройки (техпаспорт на дом, декларация на нежилые объекты – сараи, бани, гаражи и т. д.);
правоустанавливающий документ;
кадастровый план на землю;
квитанция об оплате государственной пошлины;
заявление от соискателя с просьбой узаконить домовладение.

Кадастровый учет

После подготовки всех документов необходимо обратиться в кадастровую палату для постановки объекта на кадастровый учет. Затем на место должен будет выехать специалист (кадастровый инженер), который произведет необходимые замеры и составит план. На основании этих данных будет изготовлен кадастровый паспорт.

Кадастровый учет объектов недвижимого имущества нужен для того, чтобы оформить право собственности.

В единый кадастр вносятся данные о недвижимом имуществе, а государство в такой ситуации выступает свидетелем того, что имущество принадлежит этому гражданину и располагается именно в указанном месте.

Справка. Кадастровый учет земельных наделов нужен для определения размера налога на землю.

Постановка на кадастровый учет является необходимым условием для государственной регистрации прав собственности на объект.

Государственная регистрация

После постановки объекта на кадастровый учет нужно обратиться в Росреестр или МФЦ для государственной регистрации права собственности, которая происходит в следующем порядке:

Прием и регистрация необходимых документов.
Проверка законности и юридическая экспертиза документов. Срок рассмотрения документов не должен составлять более 1 месяца.
Выяснение противоречий и установление отсутствия оснований для отказа (например, заявитель хочет зарегистрировать право собственности на дом, но выясняется, что собственники у этого дома уже имеются).
Внесение записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН), при отсутствии условий для отказа.

В результате регистрации гражданин получает на руки выписку из ЕГРН, которая подтверждает, что в указанную дату за гражданином закреплен объект недвижимого имущества и об этом сделана запись в Едином госреестре под конкретным номером.

Выписка из ЕГРН по закону является бессрочным документом, но по факту отражает положение дел именно на указанную дату. Поэтому для совершения каких-либо сделок требуется выписка давностью до 30 дней. Ее можно получить как на бумажном носителе, так и в электронном виде.

Ранее граждане получали свидетельства о государственной регистрации права собственности, но с 15 июля 2016 года поправки, внесенные в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отменили выдачу свидетельств, заменив их на выписки из ЕГРН.

Сложности в процессе оформления

Неоформленное имущество и сделки с ним вызывают трудности. Однозначно нужно его приватизировать, чтоб получить права собственности, а с ним и права распоряжения. Но сложности могут возникать и на этом этапе. Рассмотрим самый распространенный нюанс.

Реальные данные не совпадают со сведениями, указанными в выделительных актах. Законодательством допускаются погрешности, но они не могут превышать 1 единицы максимально допустимого размера, установленной для конкретной категории участков. Но несоответствие заявленных и реальных размеров не является основанием для отказа в амнистии.

Нововведения в законе о дачной амнистии от 2021 года

Ключевое отличие заключается в том, что ранее действие закона о дачной амнистии распространялось лишь на садовые дома, а также хозяйственные постройки, которые были возведены в целях ведения садового хозяйства.

То есть, в том случае, если основная цель владельца участка ведение садовой деятельности, дачного хозяйства, а также перечня сопряженных работ, то он мог легко воспользоваться данным законопроектом для упрощения оформления всех необходимых документов.

При этом воспользоваться подобным законом не могли владельцы земель, предназначенных для личного подсобного строительства или ИЖС. Категория подобных лиц должна была в обязательном порядке обращаться в соответствующие органы самоуправления для получения всех необходимых разрешений, что существенно затягивало и усложняло процесс.

Согласно новому постановлению Правительство решило пойти навстречу населению и искоренить проблему, теперь дачная амнистия распространяется также и на участки и земли для ИЖС, а также ведения личного подсобного хозяйства в границах конкретного населенного пункта.

Однако нельзя не отметить тот факт, что новый документ, а также действующие в нем правила и алгоритмы заметно усложнились. К примеру, в рамках нового постановления появился совершенно новый термин «переходный период», который относится ко всем гражданам, начавших строительство дома до 4 августа 2018 года, но не получивших разрешение на ведение подобного строительства.

Теперь все подобные граждане обладают временем до 1 марта 2026 года, чтобы оформить весь необходимый пакет документов. Стоит отметить, что серьезным преимуществом для них стал тот факт, что от них не потребуют разрешения на начало строительства и ввод сооружения в эксплуатацию.

Однако все граждане, которые не успеют получить весь соответствующий набор документов, а также легализовать свою деятельность до 1 марта 2026 года, будут вынуждены отстаивать свои позиции в судебном порядке.

По мнению авторов законопроекта, подобная инициатива с переходным периодом позволит увеличить темпы строительства жилых домов, поскольку население наверняка заинтересуется расширением их возможностей по оформлению документов, что можно рассматривать в качестве достаточного условия для стимуляции подобного строительства.

К тому же, это решит все существующие проблемы в оформлении документов на строящуюся недвижимость, особенно это касается тех сооружений, которые стали возводить в период прекращения действия прошлого закона об амнистии.

Отдельного внимания в рамках нового законопроекта заслужили требования к конкретному объекту. В первую очередь более расширенные требования объясняются необходимостью отделения объектов ИЖС от тех, которые не могут рассматриваться в качестве объектов индивидуального жилищного строительства.

В связи с этим в законе содержится конкретное требование, что возводимое здание должно полностью соответствовать параметрам индивидуального дома.

При этом для того чтобы ознакомиться с перечнем требования для строительства индивидуального дома, требуется ознакомиться с существующим Градостроительным кодексом, который был принят 31 декабря 2004 года и начал свое действие с 1 января 2005 года.

По «Дачной амнистии» можно зарегистрировать только такие участки

Гражданин может оформить свой участок в упрощенном порядке только при выполнении этих условий: 1) Участок был предоставлен именно ему. Например, если гражданин умер, его наследники могут оформить участок только через суд. 2) Участок был предоставлен до 30 октября 2001 года и только в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение. 3) . Все указано в пп. 1 и 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Почему до 30 октября 2001 года? В этот день вступил в силу Земельный Кодекс, по которому участки теперь не выдаются гражданам в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение — .

Если участок выдан не в бессрочное пользование или не в пожизненное наследуемое владение, оформление такого участка проходит в обычном порядке, не в упрощенном. Статья, которую вы читаете, именно про упрощенный порядок.

Что подпадает под дачную амнистию

В соответствии с законодательством любой объект недвижимости в РФ подлежит регистрации. Это правило касается и дачного недвижимого имущества – домиков, сараев, бань, гаражей и других вспомогательных строений, имеющих фундамент.

Собственность на объект недвижимости не может быть оформлена, если в государственном кадастре не содержатся сведения на этот объект. Подтверждением проведения кадастрового учета на данный объект является кадастровый паспорт на него.

Для получения кадастрового паспорта нужно выполнить следующие действия

Заказать межевание земельного участка	в случае оформления права собственности на участок
Заказать техплан	на дачную постройку

Чтобы получить указанные документы, придется потратить много времени и денег. Но по дачной амнистии оформление права собственности на землю выполняется без проведения ее межевания.

А в случае дачных домиков, не требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Регистрация участка земли

Для регистрации права собственности на земельный участок нужно установить, на каком основании физическое лицо пользуется им.

При отсутствии данных сведений, считается, что земля была выделена на праве собственности.

Однако имеются и исключения – предоставление отдельных земельных участков в собственность граждан не допускается. К ним относятся участки, изъятые из оборота либо ограниченные в обороте.

При отсутствии бумаг, необходимо обратиться в орган местного самоуправления за выдачей выписки из похозяйственной книги. Этот документ и будет правовым основанием владения землей.

В частности

Ранее выданное свидетельство на землю	документ, соответствующий правовым актам прошлых лет
Акт местной администрации о предоставлении участка	выписка из похозяйственной книги
В случае выделения участка на родственника заявителя и принятия его в качестве наследства, необходимо представить свидетельство о праве на наследство	а также свидетельство о смерти члена семьи или завещание
Договор купли-продажи или дарения	прочие основания для законного владения земельным участком

Кадастровый учет в этом случае будет проведен в то же время, что и государственная регистрация права собственности с включением сведений в реестр недвижимости.

Оформление дачных домов

Чтобы зарегистрировать право собственности следует обратиться в службу Росреестра или в многофункциональный центр и подать заявление вместе с сопутствующими документами.

Комплект документов включает в себя

Паспорт гражданина РФ	а также кадастровый паспорт на постройку
Правоустанавливающая документация на участок	документы, подтверждающие законные права гражданина на землю. Если собственность на земельный участок не оформлена, то регистрация будет осуществлена вместе с регистрацией объекта недвижимости на нем
Квитанция об оплате госпошлины	в соответствии со ст. 333.33 Налогового Кодекса РФ, за регистрацию права собственности недвижимости нужно оплатить 350 руб. для физических лиц

Пока действует закон «о дачной амнистии», т.е. до 1 марта 2021 года, не требуется предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Такова процедура оформления частного дома, возведенного на землях для индивидуального жилищного строительства.

При отнесении дома к категории садового или дачного, т.е. который не предназначен для постоянного проживания, для осуществлении процедуры регистрации права собственности необходимо представить:

Российский паспорт	И выписку из ЕГРН на земельный участок
Декларация на дачный домик	представляет собой документ, составляемый при оформлении права владения объект недвижимости и квитанцию оплаты государственной пошлины

Прочих объектов

Помимо дома, на дачном участке могут находиться и иные строения:

гараж
баня;
беседка
сарайка;
хозяйственный блок;
и другие постройки.

Подобные строения также регистрируются в собственность в упрощённом порядке, т.е. разрешительные документы на строительство данных объектов предоставлять не требуется.

Недостроенного дома

Множество граждан, знающих о том, что действие закона о «дачной амнистии» прекращается, желают оформить собственность в упрощенном порядке на недостроенные дома.

В первую очередь необходимо получить разрешительную документацию на постройку, затем техплан на объект и кадастровый паспорт, а уже вслед за этим проходить регистрацию в Росреестре.

Новые правила оформления дачных домов

Поправки несколько расширили действия амнистии, облегчив процедуру оформления для собственников недвижимого имущества.

Кто имеет право на амнистию

Вплоть до 2021 года приватизировать по упрощённой схеме разрешалось только садовые домики и другие постройки, необходимые для ведения дачных работ. Мартовские изменения, разрешили оформлять по облегченной процедуре права и дома на землях под ИЖС.

При этом индивидуальный или садовый дом должны соответствовать требованиям, определённым Градостроительным кодексом. Жилой дом не может быть выше 2 м, а количество этажей не должно превышать 3-х. При этом площадь построек никак не ограничивается государством. Единственным исключением являются дома больше 500 кв. м.

Для приватизации необходимо наличие подтверждённого декларацией и техническим планом права собственности на земельный участок. По упрощенной схеме можно оформить любые постройки, находящиеся на личном участке.

Под амнистию также попали лица, начавшие строительство дачных домов до введения уведомительного порядка (август 2018). Они смогут оформить право собственности без лишних сложностей и судебных разбирательств.

Индивидуальный или садовый дом должны соответствовать требованиям, определённым Градостроительным кодексом. Жилой дом не может быть выше 2 м, а количество этажей не должно превышать 3-х.

Как оформить дом в упрощенном порядке

Для оформления собственности, в первую очередь, необходимо заполнить в 2 экземплярах декларацию об объекте недвижимости в местном отделении МФЦ. К декларации следует приложить заверенные копии паспорта и технический план участка, на котором находится постройка. На составлении плана специализируются кадастровые инженеры, которые выполняют все необходимые работы с выездом на участок.

Технический план, квитанцию об оплате госпошлины, паспорт и документы на участок следует подать в Росреестр. Сделать это можно лично или с помощью почтовой корреспонденции (обычной или электронной). Допускается оформление через МФЦ. После проверки документов и установления соответствия дома всем требованиям его поставят на кадастровый учёт.

Собственник в таком случае получает выписку из ЕГРН. Все дома и постройки зарегистрированные, согласно установленному порядку, находятся под охраной государства. К таким зданиям можно подвести все необходимые коммуникации.

Как быстро оформить дом

Главное преимущество «упрощенки» заключается в оперативности решения проблемы, не требующего большого пакета документов, которые предоставляются в Госреестр. Для регистрации необходимо всего три бумаги: декларация, кадастровый паспорт и документ, подтверждающий право собственности на участок.

Пошаговый алгоритм приватизации выглядит так:

Сбор документов.
Обращение в Росреестр или МФЦ любым доступным способом.
Оплата госпошлины (350 руб.).
Ожидание и получение ответа.

На обработку заявки уходит не более 14 рабочих дней. В случае получения отказа всю процедуру придётся повторить заново, предварительно исправив ошибки в документах и/или собрав недостающие из них.

Чтобы быстро оформить дом, достаточно правильно подготовить все бумаги и обратиться в соответствующие органы, написав соответствующее заявление и оплатив госпошлину в размере 350 руб.